联系实际说明党管干部的问题一、国家干部制度国家干部制度是有关国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、管等法律规范和实际运行规则的总称。现行的国家干部制度是中国政治制度的重要组成部分，它对中国共产党的事业和国家的发展发挥了关键性的作用。二、党管干部原则党管干部原则，即只有中央及党的各级地方委员会才拥有处理干部管理极其相关事物的权力，这是中国人事干部制度的根本原则和基本制度。党管干部是中国共产党干部人事制度的根本原则。向各级国家政权机关和社会各界推荐或安排中国共产党的干部担任重要领导职务，从而通过这些干部形成对国家政权和社会生活的领导是党管干部的实质。从20世纪50年代初开始，中国共产党逐步形成了一整套党管干部模式，主要包括：1、中共中央统一制定和贯彻执行干部工作的路线、方针、政策，实现实现干部管理上的思想统一、步调一致。2、中共各级党委按照管理权限和范围直接管理一定层次的领导干部，并按规定向国家政权机关推荐重要干部。3、中共党委负责监督和控制整个干部工作的贯彻执行情况。4、干部管理的基本体制是分部分级管理。“分部管理”就是中共中央和各级党委的组织部门统一管理下的中央和中央单位的各部分管干部制度，“分级管理”就是在中央和各级党委之间建立分工管理各级干部的制度。5、中国共产党任免干部的基本形式。中国共产党管理全国干部的核心是干部任免权。中国共产党任免干部的形式有四种：一是中国共产党直接任免。二是中国共产党推荐，人大任免。三是中国共产党推荐，政府任免。四是在实行经理（厂长）负责制的企业，实行党委推荐或厂长提名，经企业党政领导集体决策后，由厂长人任免制度。第1页共18页6、任免干部的主要程序。首先是中国共产党组织部门考察，党委讨论决定。其次是上级党委审批。再次是正式任命。7、干部调配。干部调配是中国共产党党管干部的一个重要方面。干部调配是指干部管理部门通过改变干部的隶属关系或工作关系，重新确定其工作岗位和职务的过程。三、坚持党管干部原则，改进干部管理办法党管干部，主要是指各级党委坚持贯彻执行党的干部路线方针政策，严格按照党的原则选拔任用干部，并对各类干部进行有效的管理和监督。党管干部的原则，是巩固党的执政地位的一个重要保证，是党和国家干部管理制度的根本原则，也是坚持党的领导在干部工作中的集体体现，是实现党的政治领导和思想领导的组织保证。党管干部的实质，就是要保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，包括制定干部人事工作的方针政策，管理和推荐重要干部，做好对干部人事工作的宏观管理和监督等。作为一个执政党，如果不直接管理选人用人，党的事业就失去了保证，党的领导就会成为一句空话。因此，党管干部的原则，必须始终不渝的坚持，在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的含糊和动摇。同时，随着建立社会主义市场经济体制和社会主义民主政治的发展，赋予党管干部原则以新的时代内容。最重要的，就是要由党来领导、组织和支持人民群众按照党的干部标准和干部政策，参与选拔、管理、监督干部。具体说来，就是要落实人民当家作主的民主权利，市群众对干部的选拔任用有充分的知情权、参与权、选择权和监督权，实现干部人事管理的民主化；就是要循环干部人事管理的客观规律，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制，实行宏观管理和分类管理相结合的管理体制，广泛采用先进的管理方法和手段，实现干部人事管理的科学化；就是要以制度建设为根本，建立健全干部人事管理的法规体系，推进依法管理，实现人事管理的制度化。（一）在新的历史条件下，坚持党管干部原则，必须同改进干部管理方法结合起来。改进是为了更好的管理。现在，我们干部工作中存在的种第2页共18页种问题，并不是因为党管干部原则本身造成的，而是由于干部管理的一些方法与新的形势、任务和情况不相适应造成的。比如随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，实行政企分开、政事分开，发挥市场在资源配置中的基础性作用。就要求进一步完善分类管理的干部人事管理体制，把竞争机制引入干部队伍，提倡和鼓励公平竞争。又比如，随着社...
