深入学习贯彻习总书记系列讲话关于全面深化改革重要论述的体会深入学习贯彻习近平同志关于全面深化改革重要论述的体会党的十八大以来，习近平总书记就全面深化中国改革发表一系列论述，形成了系统、完整的战略思维，进一步深化和丰富了中国特色社会主义理论体系关于改革开放的思想。习近平同志指出：改革开放是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现lsquo;两个一百年rsquo;奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。党的十八届三中全会研究和部署了全面深化改革的若干重大问题。认真学习贯彻习近平同志关于全面深化改革的重要论述和党的十八届三中全会精神，是贯彻落实十八届三中全会决定精神、全面深化金融体制改革的理论基石。一、当前我国金融监管体制存在的主要问题当前我国的金融监管体制，以一行三会的垂直监管体系为主要内容。国家各金融部门高度集中金融政策的制定权与操作权，尽管有利于确保国家金融政策的权威性与统一性，有利于动员社会金融资源支持经济建设，但无法体现金融政策灵活性、可变性的本质特征。在中国金融业进入结构性调整深水区、地方金融机构和金融组织不断创新的情况下，现行金融监管体制存在的矛盾和问题日益凸显：一是国家金融政策统一制定与地方金融政策制定权和经济差异化发展需求不匹配。我国幅员辽阔，各个省市之间存在巨大的地域差异性，经济发展十分不平衡，对高度集中金融政策形成制约，间接抵消了金融政策特别是紧缩性金融政策的操作效应，结果造成扩张性和紧缩性金融政策呈现出严重的不对称。国家统一制定的金融政策不可能充分考虑各个地方对金融政策差异化的需求，难以适应地方经济发展的需要。二是国家金融法律法规统一制定与地方金融立法缺失不匹配。我国金融立法权主要集中在全国人大及相关部委。高度集第1页共4页中统一的法律法规保证中央立法权的权威性，却对金融业发展形成种种制度性约束：金融资源高度垄断，形成金融机构大而不倒局面，中央财政部门成为金融风险最后承担者；形成金融资源配置马太效应，加剧了地区之间经济金融发展不平衡，落后地区、农村地区很难获得金融资源支持；造成地方正规金融高度压抑，民间金融只能向地下化、灰色化发展。地方金融监管空白、缺失与薄弱不可避免。【深入学习贯彻习总书记系列讲话关于全面深化改革重要论述的体会】深入学习贯彻习总书记系列讲话关于全面深化改革重要论述的体会。地方政府发布各种政策性文件支持地方金融发展，增加了中央金融法律法规贯彻落实的难度，还造成地方金融管理混乱。三是国家金融业垂直监管与地方金融监管权缺失不匹配。一行三会是我国金融业的主要监管者，金融监管体系分业垂直、高度集中。由于金融市场信息不对称，目前监管体系导致监管链过长，不能及时防范地方金融风险。近年来，随着地方金融机构的培育和发展，国家监管部门受到监管成本与效率的制约，已无力激发地方各类金融市场主体的活力，难以完善对地方金融的管理，造成了地方金融监管真空、监管弱化、监管滞后。目前各地大量存在的投资公司、担保公司、典当行、股权投资基金等，其经营实质上就是金融业务，但高度集中的监管体制往往对其疏于监管。各种游离于体制之外的民间金融活跃但缺少约束，加重了民间金融的投机性与风险性，违约破产所产生的社会成本加大，容易引发社会动荡。四是中央和地方监管主体权责不统一。在当前金融监管体系下，监管是垂直的，风险组织和承担是地方的。由于信息不对称的问题，地方金融管理部门不能及时了解和掌握问题机构的情况，从而导致不能及时化解风险，也不利于调动地方政府的积极性。五是重金融风险监管轻金融发展。现行一行三会的金融监管体制，比较偏重对金融风险的监管，一定程度上有过度监管之虞。【深入学习贯彻习总书记系列讲话关于全面深化改革重要论述的体会】。例如，在银行业的准入上把关过于严格，民间资金进入银行业仍似水中月镜中花。由于金融管理权在中央，第2页共4页而为了便于管理，往往采取一刀切或切一刀的做法，使得地方对本区域金融发展的规划往往很难落地，地方金融资源配置不均衡...
