审计局反腐倡廉实施意见一、统一思想，增强责任意识依靠制度惩治和预防腐败，是反腐败的治本之策。近年来，我局按照中央《实施纲要》和区委《工作意见》要求，结合实际，建立完善了一批反腐倡廉制度，促进了我局惩防体系的构建，成效显著。同时，我们也清醒地认识到，我局反腐倡廉制度还存在着体系不完善、执行不力、监督不到位、失之于宽、失之于软等问题，影响了制度的严肃性和权威性。制度的制定和执行是反腐倡廉制度建设的两个方面，既要抓好制度的制定，更要在强化监督上下功夫。因此，提高反腐倡廉制度执行力，既要立足于“建”，更要下功夫“管”。“管”即是提高制度执行力，也是形成用制度管人、管事、管权的重要手段。提高反腐倡廉制度执行力，是惩治和预防腐败体系建设的核心内容和治本之策，是源头防腐的必由之路。根据胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上提出的“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手”的要求，我们要从政治和全局的高度，深刻认识反腐倡廉制度建设、推行廉政风险防范管理工作，提高制度执行力及强化监督检查的重要意义，以高度的责任感和紧迫感，认真抓好反腐倡廉制度建设，切实提高反腐倡廉制度执行力。二、抓好基础，创新方式方法（一）加快健全反腐倡廉制度体系。制度是执行的前提和基础，我们要对照中央《实施纲要》和区委《工作意见》精神，结合我局实际，遵循内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的原则，针对反腐倡廉建设中出现的新情况、新问题，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，将反腐倡廉制度的潜在风险、评估、完善、清理作为一项经常性工作来抓，不完善的要及时修订，不配套的要制定细化配套，不适应形势发展和需要的制度及时予以废止，加快建立符合我局实际迫切需要的廉政风险内控机制，科学构建反腐倡廉制度体系。（二）着力提升制度建设的质量和水平。质量和水平是反第1页共6页腐倡廉制度建设的灵魂，抓住这个灵魂要突出抓好以下几个关键环节：一要建立健全反腐倡廉制度建设归口管理体制。二要科学合理地设计制度。坚持整体性、科学性、有效性相统一，制度的提出、权责的明确及内容的完善要科学合理、操作性强。三要提高制度的针对性和有效性。力求制定的制度符合事物发展的客观规律，避免主观随意性。四要充分体现群众意愿。使制度制定成为了解民情、反映民意、集中民智的过程，切实增强制度的生命力。（三）大力推进反腐倡廉制度创新。针对我局在思想教育、权力监督、制度执行等方面出现的新情况、新问题，深入的调查研究，学习借鉴其他部门的成功经验，运用现代管理理念和科学管理方法，深入排查思想认识、岗位履职、工作流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险，采取制订计划、贯彻执行、检查考核、调整修正等步聚，建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，构建前期预防、中期监控、后期处置三道防线，努力减少和控制诱发腐败的风险，取得预防腐败的新突破。三、明确职责，建立岗位制度（一）建立领导责任制。按照党风廉政建设责任制有关规定，局党政主要负责人是执行反腐倡廉制度的第一责任人，分管领导分别承担分管工作范围内反腐倡廉制度执行中的相关责任。（二）建立部门责任制。各股室负责人对本股室有关制度执行情况负责，承担因制度执行不力而引发的相关责任。各股室负责人要将本股室执行制度的相关职责和工作任务、工作目标科学、完整、明确地分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，形成内设机构之间、岗位之间的既相互联系又相互制约的责任链条，明确制度执行力责任和工作规程，使每项制度及其每个环节的责任落实到岗、落实到人。（三）建立岗位责任制。要结合有关制度规定，为每一岗位制定科学具体的岗位说明书，明确每一岗位的岗位名称、上岗条件、工作项目、工作依据、工作权限、工作标准、工作责第2页共6页任、工作风险等制度内容和纪律规定，对每一岗位应该遵守的制度和责任进行细化或量化。四、完善制度，增强执行实效（一）建立制度执行教育警示制...
