加强海关管理，建设服务型海关摘要：服务意识是企业管理的一个重要内容，而在经济全球化的今天，政府服务水平、公共管理水平的高低是决定一个城市乃至国家综合竞争力的重要因素。提高服务意识、建设服务型政府已经成为中国各级政府的共识。海关作为政府行政管理机关，如何在新的形势下发挥好把关服务的职能作用?这是摆在全体海关人员面前的一项非常重要的课题。鉴于此，本文在阐述了建设服务型海关必要性和重要性的基础上，提出了服务型海关的实现途径，借以为我海关的发展提供一定的理论依据，有效实现服务型海关与服务型政府的协调发展以及海关的长足发展。关键词：服务意识；服务型海关；经济全球化服务型政府也就是为人民服务的政府，服务型海关是在服务型政府概念的基础上衍生出来的，服务型海关就是海关要根据进出境监督管理机关的本质要求,按照形势发展要求,为适应建设服务型政府的需要,从管理模式上转变过去那种以监督管理为主的管理思路,确立以进出境事务为导向的服务型理念、服务型方式和服务型机制,从而更好地履行把关服务职能。建设服务型海关是以保证海关职能的正确履行为前提,以进出境的合理、合法的期望为导向,并不是对进出境对象无原则或无限的迁就。一、建设服务型海关的重要性和必要性(一)构建服务型海关是海关改革和现代化建设的根本保证海关现代化建设是一个复杂、艰巨的系统工程，涉及到海关的体制、机制、制度的改革和创新，涉及到机构的重组、职能的分工和关系的调整，等等。因此，要实现海关现代化建设的目标，需要海关上下一心、团结一致、共同奋斗。而服务型海关的构建，将顺应海关现代化建设的新形势，有效化解各种矛盾，理顺各种关系，调动方方面面的积极性和创造性，营造一个内外和谐的良好环境，推进海关现代化建设稳定、快速发展。(二)建设服务型海关是对海关历史经验教训深刻认识基础上的自我完善在海关5年回顾教育活动中，我们深刻地认识到：片面强调服务忽视把关，将偏离维护国家经济秩序的法定职责；片面强调把关忽视服务，将会导致机械执法、消极执法、损害企业的合法权益。曾经，总署提出了“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”十六字工作方针，使海关把握住把关与服务的动态平衡，才从根本上扭转了这种局面，才有了我们今天来之不易的大好局面。海关事业干得好不好，能不能为构建社会主义和谐社会作贡献，根本上取决于是否做到全面贯彻落实海关工作十六字方针。准确把握“把关”与“服务”的平衡点，海关事业才能健康发展，片面理解海关工作方针，或夸大职能，或放弃职守，海关事业就会遭受严重挫折。海关的历史尤其是近5年来的历史教训表明，海关必须以“服务”理念治关，走服务型发展道路，海关事业才能健康发展，建设服务型海关是我们在对历史教训进行反思的基础上的自我完善，也是海关现代化建设的宏伟目标。(三)构建服务型海关是海关履行好各项职能，适应复杂多变的形势发展的客观需要新形势下履行好党和国家赋予的各项职责，为构建和谐社会创造条件，必须构建服务型海关。当前，我国正处在从二元社会向多元社会结构转变、从计划经济向市场经济转变的过程之中，社会经济已发展到关键时期，面临一个“发展的黄金期”和“矛盾的凸显期”交织的十字路口，大量的矛盾层出不穷，成为影响稳定和发展的潜在威胁。各种关系如果处理得当，经济就会顺利发展；处理不当，改革就会停滞不前，甚至前功尽弃。党的执政能力面临重大考验。海关作为行使国家经济监管职能的重要国家机关，责无旁贷地要承担起构建和谐社会的重任。海关解决自身存在矛盾，实现可持续发展，必须构建服务型海关。二、服务型海关的实现路径构建服务型海关是一项系统的工程，其中涉及许多重大理论和实践问题，根据服务型海关的本质内涵和目标模式，针对目前海关管理体制存在的现实问题和新修订的《现代海关制度第二步发展战略规划》的具体要求，建设服务型海关主要应从下列几方面人手：(一)塑造“以人为本，依法行政”的海关服务理念服务型海关的建立，首先必须确立海关关员对行政理念的正确认识，只有通过加强对海关关员的行政伦道德理教育，培养关员的自律能力、主动服...
