中德公务员惩戒程序比较研究摘要我国公务员承担着治国理政的重任，公务员素质的高低直接影响着国家的管理能力。而公务员惩戒程序是公务员惩戒制度中的重要组成部分，公务员惩戒程序制度的确定，对一个国家公务员法治化的管理和公务员合法权利的保护，都是有着重大现实意义的。本文旨在分析研究中德两国的公务员惩戒程序，结合德国的公务员惩戒程序制度，指出目前我国的公务员惩戒程序制度的现状。通过对比研究，借鉴完善的德国公务员惩戒程序制度，进一步加强我国公务员惩戒程序法律体系建设、完善我国公务员惩戒救济程序、设立独立的惩戒机关和优化惩戒程序原则等方面的内容，有效地完善我国公务员惩戒程序制度，进而有助于实现我国公务员惩戒的法治化。关键词：公务员，惩戒程序，救济程序目录引言....................................................1一、研究背景与意义........................................1二、研究现状..............................................2三、主要研究方法..........................................4四、论文结构..............................................4五、论文主要创新之处及不足................................5第一章我国公务员惩戒程序.................................6第一节行政机关内部惩戒程序............................6第二节司法机关惩戒程序................................7第三节针对惩戒的救济程序.............................13第二章德国公务员惩戒程序................................15第一节行政机关内部惩戒程序...........................15第二节司法机关惩戒程序...............................18第三节针对惩戒的救济程序.............................20第三章我国公务员惩戒程序存在的问题......................24第一节公务员惩戒程序法律体系不完善...................24第二节公务员惩戒程序中惩戒救济程序不足...............25第三节公务员惩戒缺乏独立的惩戒机构...................27第四节公务员惩戒程序原则不够细化.....................27第四章德国公务员惩戒程序对我国的借鉴意义................28第一节加强公务员惩戒程序法律体系建设.................28第二节完善公务员惩戒救济制度，保障公务员合法权益.....29第三节丰富我国公务员的惩戒机构.......................32第四节健全公务员惩戒程序原则.........................34结语.....................................................37参考文献.................................................38引言一、研究背景与意义（一）研究背景程序是指法律行为实质内容得以实现的方法和手段，又称法律行为的程序要件，包括行为时必须遵守的步骤、方式、顺序、手段、时限等。1季卫东教授曾经说过，程序应当成为中国今后法制建设乃至社会发展的一个真正的焦点。2他认为行政程序是指行政主体作出行政行为时必须遵守的步骤、方式、手续、顺序、时限等主要体现为行政主体按照一定的方式、手续、顺序来行使行政职权，作出行政决定的相互关系。3结合到公务员惩戒，笔者认为公务员惩戒程序是指惩戒主体作出惩戒行为时必须遵守的步骤、方式、手续、顺序、时限等，主要体现为惩戒主体按照一定的方式、手续、顺序来行使职权，作出决定的相互关系。一个完整的公务员惩戒程序是公务员惩戒各个环节的统一，这应该包括立案、调查、审议、辩护、决定、救济等程序。我国公务员惩戒程序主要是由2006年施行的《中华人民共和国公务员法》（后文简称《公务员法》）、2007年施行的《行政机关公务员处分条例》（后文简称《处分条例》）、1997年施行的《中华人民共和国行政监察法》（后文简称《行政监察法》）、2001年修改后施行的《中华人民共和国法官法》（后文简称《法官法》）、1995年施行的《中华人民共和国检察官法》（后文简称《检察官法》）等法律所构成。在这些法律法规中，较为全面地规定了对我国不同类型违纪违法公务员的惩戒措施与程序等内容。但是，这些法律法规所规定的惩戒程序仍旧存在与我国现实需求不协调之处，如...
