生态补偿机制完善意见建立和完善生态补偿机制，是推进生态县建设的一项重要措施，是社会主义市场经济条件下有效保护资源环境的重要途径，是统筹区域协调发展的重要方面。按照生态县建设的战略部署，随着经济社会的发展，我县生态补偿的力度还需进一步加大，生态补偿机制还需进一步制度化、规范化。根据《省人民政府关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》精神，结合我县实际，提出如下实施意见，请各乡镇各有关部门认真贯彻落实。一、指导思想和基本原则建立和完善生态补偿机制，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以推进生态县建设、统筹区域协调发展为主线，以体制创新、政策创新、科技创新和管理创新为动力，不断完善政府对生态补偿的调控手段和政策措施，充分发挥市场机制作用，动员全社会积极参与，逐步建立公平公正、积极有效的生态补偿机制，推动我县走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。在实际工作中，应当遵循以下原则：（一）统筹协调，共同发展。按照统筹区域协调发展的要求，依据生态补偿原理，多渠道多形式支持饮用水源地、重要生态功能区的经济社会发展，努力实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。（二）公平公正，权责一致。依据生态环境保护标准，逐步建立责权利相一致的规范有效的生态补偿机制。资源环境的利用开发受益者，有责任向提供优良生态环境的地区和人们提供适当的经济利益补偿。因经济社会活动对生态环境造成破坏或污染的，责任主体不仅有责任修复生态环境，而且有责任为此对受损者作出适当的经济赔偿。（三）循序渐进，先易后难。立足现实，着眼于解决实际问题，因地制宜选择生态补偿模式，不断完善现有各项政策措施，积极推广已有的成功经验，逐步加大补偿力度，由点到线第1页共5页到面，努力实现生态补偿的制度化、规范化。（四）多方并举，合力推进。既要坚持政府主导，努力增加公共财政对生态补偿的投入，又要积极引导社会各方参与，探索多渠道多形式的生态补偿方式，拓宽生态补偿市场化、社会化运作的路子。二、建立和完善生态补偿机制的主要途径和措施（一）在健全公共财政体制、调整优化财政支出结构中，加大财政对生态补偿的投入力度。加大生态补偿的力度，县财政每年安排专项资金用于生态补偿，主要用于重要生态功能区、饮用水源保护区、自然保护区等。各乡镇要加大生态补偿的支持力度，按照生态功能区建设的要求，制订生态环境保护目标，切实强化工作考核。进一步调整优化财政支出结构，积极开展“生态环境保护和治理”、“城乡环保基础设施和环境监测监控设施建设”、“生态公益林建设”、“千村示范、万村整治”、“大岛建、小岛迁”、“万里清水河道建设”、“千万农民饮用水”、“生态建设”以及水土保持、自然资源保护、城乡环境综合整治等工作，特别是要优先支持生态环境保护作用明显的区域性重点环保项目和对创建达标的乡镇的奖励。（二）加强资源费征收使用和管理工作，增强其生态补偿功能。进一步完善水、土地、矿产、森林、环境等各种资源费的征收使用管理办法，加大各项资源费使用中用于生态补偿的比重，并向欠发达乡镇、重要生态功能区、饮用水源地和自然保护区倾斜。根据水资源保护开发的实际需要，逐步提高水资源费征收标准，调整优化水资源费使用结构，加大对重要饮用水源地的水环境保护资金投入。加快建立固体废物处置收费制度。进一步规范排污费的征收、使用和管理，确保排污费应收尽收，排污费的使用在确保重点污染源防治资金需要的同时，加大对区域性污染防治，以及污染防治新技术、新工艺开发和应用的资金支持力度。矿业权出让所得资金、废弃矿山整理出让土地（政府收益部分）在安排使用中，要重点支持矿山生态环境治理，并积极推动矿山生态环境治理与土地整理、复垦造地相结第2页共5页合，实现生态治理与土地资源开发的良性循环。（三）积极探索区域间生态补偿方式，支持欠发达乡镇加快发展。加强规划引导，加大政策、资金、项目等方面的支持力度，支持欠发达乡镇加快城乡基础设施建设，加快发展各项社会事业，不断改善经济发展环境。支持欠发达乡镇特别是重要生态功能区加快...
