流动人口计生改革讲话同志们：昨天，大会表彰了全省流动人口计划生育管理服务工作先进单位和先进个人，传英同志代表省人口计生委作了一个很好的工作报告，并进行了典型经验交流；今天上午，参观了*市的工作现场；下面，我就流动人口计划生育管理工作再强调以下几点。一、认清形势，统一思想，增强抓紧抓好流动人口计划生育工作的紧迫感和责任感人口流动状况是一个国家的经济发展和社会进步的重要标志之一，是工业化和现代化的必然趋势。在我国城市化快速推进和坚持走可持续发展道路过程中，大规模人口迁移流动是一个必然的长期过程，随着我国经济和社会的发展，流动人口规模呈不断扩大的势头。*年第五次人口普查结果显示，全国流动人口总量已达1.21亿，其中，省内流动7865万，占65%，跨省流动4242万，占35%。到*年全国流动人口约为1.4亿，超过了全国总人口的10%。我省*年流动人口746.8万，其中，跨省流动213.5万，占28.6%。*年1%抽样调查显示，我省跨省流动人口已达510万，其中外省流入人口262万，占51.4%，流出省外248万，占48.6%，增长幅度迅速扩大。一方面，人口的流动对于促进城市建设和社会经济发展、增加农民经济收入、调整城乡劳动力结构、促进人的全面发展、实现可持续发展方面都起到积极的作用。另一方面，流动人口流动的多变性、管理的交叉性（现居住地、户籍地、各部门），也给计划生育等工作管理和服务增加了一定的难度，带来了新的问题和挑战。加强和改善流动人口的计划生育管理和服务，是当前人口和计划生育工作面临的一个重大而紧迫课题。（一）充分认识抓紧抓好流动人口计划生育工作，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会与建设社会主义新农村的必然要求。科学发展观坚持把以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，并强调按照“五个统筹”的要求推进改革和发展，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。第1页共11页以人为本要求我们重新审视和定位人口管理与服务对象，实现从户籍人口为工作重心向以常住人口为工作重心的转移，重塑新型人口管理体制，构建崭新的服务体制，将流动人口纳入到制度框架中来。政府不但是城市常住人口的政府，为常住人口提供服务，同样也是城市中流动人口的政府，也要为流动人口提供同城市常住人口一样的服务，履行政府职能。在构建和谐社会与建设社会主义新农村的各个目标中，最基本的就是人与人的和谐，它既是人与自然和谐的前提，也是社会发展的最终目标。同时，社会和经济之间的和谐发展有赖于人与自然的和谐。因此，寻求流动人口与户籍人口的和谐是城市社会经济可持续发展的重要基础。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》作为今后一个时期做好流动人口（农民工）管理和服务工作的重要指导文件，就流动人口工作中的一些重要问题指出了国家相关政策方向和解决思路，坚持从我国国情出发，统筹城乡发展，坚持以人为本，认真解决涉及流动人口（农民工）利益的问题。明确了做好流动人口（农民工）工作的基本原则，即公平对待，一视同仁；强化服务，完善管理；统筹规划，合理引导；因地制宜，分类指导；立足当前，着眼长远。流动人口的主体是农民，“*”时期，随着经济社会的发展和工业化、城镇化建设的加快，越来越多的农村富余劳动力在城乡之间流动就业、亦工亦农的现象将在我国长期存在。大量农民进城务工或在乡镇企业就业，为我国现代化建设做出了重大贡献。农村劳动力大量流入城市，减少了农村人口，增加了农民收入，有利于“三农”问题的解决。只有让更多农民从农村转移出来，才能实现农业规模化、集约化、现代化，才能富裕农民、发展农村，促进城乡和区域的统筹协调发展。我省“*”规划纲要明确提出，加快推进城市化进程，到20XX年全省的城市化水平达到50%，使城市带动作用进一步增强。通过把一半左右的农民逐步从农村转移出来，解决好流动人口（农民工）工作和生活问题，加快城镇化的进程，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，走城市与农村协调发展的道路，才能真正实现全面建设惠及十几亿人的小康社会，第2页共11页进而逐步实现建设社会主义新农村的宏伟目标。（二）充分认识抓紧抓好流动人口...
