基层工商所依法行政的现实思考 VIP免费

基层工商所依法行政的现实思考基层工商所处在国家工商行政管理的最前沿，与广大人民群众打交道最直接、最经常。其是否依法行政直接关系到人民群众合法权益的保障，和社会市场法治环境的形成，进而关系到党的依法治国、建设社会主义法制国家基本方略的实现，关系到市场秩序管理、经济宏观调控、社会保障体系建设等政府职能的转变，关系到党和政府在人民心目中的形象和威信。近年来，尤其是党的十五大以来，党和国家实行依法治国方略，推行依法行政，基层工商行政管理工作逐步朝法治化方向迈进。但是有法不依、执法不严、违法不究、体制不顺等问题依然不容忽视，这些问题影响着党群、干群关系，阻碍着社会经济健康发展和社会的和谐，若不及时予以解决，将影响到依法行政，建设社会主义法制国家的进程。在此，笔者结合在基层行政执法的一些体会，就这一问题谈谈自己的看法。一、当前基层工商所依法行政存在的主要问题1、认识不到位、法律意识较为淡薄。一是少数领导干部，在实际工作中，人治思想严重。工作上，喜欢凭主观臆断下命令，不愿按法律规定办事。定指标、下任务、做决策不注重科学性、合法性，进而以“摘官帽”、“一票否决”等手段强制推行“长官”意志，下级为了在规定期限内完成指标任务，不得不忽视法律，采取一些非法的行政手段，进而造成工作失误。个别少数领导，为了本地区、本部门甚至个人的利益，对违法行为不闻不问，包庇纵容，对正常的执法横加干涉，致使一些地区违法活动猖獗。如假冒伪劣产品成灾，小煤窑屡禁不止，事故不断，安微“阜阳奶粉事件”就是最好的证明；二是少数行政执法人员滥用职权，把法律赋予的职权当成一种为我所用的“工具”，喜好我行我素。有利就行，无利则推则止；三是有些执法人员对一些法规的处罚条此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。款记得很清楚，其他条款模糊不清，造成执法定位的随意性较大；四是部分群众只要求享受法律赋予的权利，不自觉履行法律要求的义务，有利的事就想方设法地“占”，不利的事就不顾大局地“闹”，我们在开展行政征收、行政许可、行政处罚等工作中这样的事屡见不鲜。2、法制不健全，法制体系不完善。一是我国目前的一些行政法规，大多由中央和省级行业管理部门草拟，在草拟过程中，考虑本部门利益的多，考虑全局利益的少，致使经常出现法规规章打架的现象；二是立法滞后，立法进程与形势发展和行政管理需要仍有差距。一些领域还存在着法规上的盲区，如时下越演越烈商业贿赂行为就缺乏相关较为细致法律法规依据；三是法规粗放。一些法律、法规对行政机关设置的职权过大，尤其对自由裁量权规定幅度过大，如：《无照经营查处取缔办法》规定的自由裁量权就过大，难以把握，容易造成少数行政执法人员毫无顾虑地行使行政权，导致行政权的滥用。3、体制不顺畅，执法缺乏严肃性。一是职能交叉，带来工作的推诿和扯皮。工商部门监管的领域广，涉及的法律法规较多，由于有的法律、法规不够严密，加上机构设置过多，致使与很多行政机关管理职能交叉。有利的事，几个部门争着管，麻烦的事，部门之间踢皮球，部门之间工作不协调，造成管理相对人无所适从，叫苦不迭；二是条块结合的管理体制使政府对部门的管理难到位。我们有些地方领导，自认为“垂直”管理后权利大了，自由了，其上级主管部门鞭长莫及管不到，当地政府对其又奈何不得管不了，便可以不服从当地政府的统一指挥，在行政管理中我行我素，严重影响了行政管理的统一性和严肃性；三是强制执法难，影响了行政执法的效果。法律、法规规定，行政处罚措施告知管理相对人后，管理相对人超过法定期限不主动履行的，需申请人民法院强制执行。但由于我们行政执法强制执行案件小而散，人民法院执行人员少，往往顾不过来，即使一些案件人民法院予以强制执行，但由于没有达到强制执行的应有效果，反而影响了法律法规的权威性，使此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。依法行政陷入尴尬境地。此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递...