十二五专项规划编制工作发言同志们市委、市政府召开全市“十二五”规划启动暨专项规划编制工作会议，今天。这是事关我市发展大局的一次十分重要的会议。刚才，金祥同志对全市“十二五”重点专项规划编制工作进行了安排安排。孙晓文副主任就做好我市“十二五”规划编制工作讲了很好的指导意见，希望各级、各部门认真领会讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，讲三个方面的意见。一、充分认识“十二五”规划编制工作的重大意义，认清形势。各级党委、政府驾驭发展全局、提高执政水平、实现人民群众发展意愿的重要体现。做好“十二五”规划编制工作，规划是区域发展的龙头。事关我市“十二五”期间经济社会跨越式科学发展和《关中—经济区发展规划》顺利实施，意义重大，影响深远。（一）科学编制“十二五”规划。全市上下坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕《十一五规划纲要》确定的各项目标任务，抢抓机遇，迎难而上，全市经济社会得到全面协调快速发展。市“十一五”规划指标中，全社会固定资产投资、大口径财政收入、社会消费品零售总额、农民人均纯收入4项指标提前一年完成了十一五”规划目标任务，其余各项指标也将于今年年底全面实现规划目标。一是经济实力进一步增强。20XX年，全市生产总值达到260亿元，比“十五”末增长77.8%年均增长11%人均生产总值为7585元，比“十五”末增长81%大口径财政收入35.8亿元，比“十五”末增长2.2倍，年均增长21.6%二是投资和消费拉动作用强劲。20XX年，全社会固定资产投资达到202.89亿元，比“十五”末增长2.4倍，年均增长35.7%近四年累计完成全社会固定资产投资537.7亿元，十五”期间累计总额的2.67倍；社会消费品零售总额109.6亿元，比“十五”末增长1.25倍，年均增长18.1%三是社会事业协调发展。教育事业稳步发展，城乡医疗卫生水平显著提高，社会保证体系进一步完善，近四年累计城镇新增就业22万人。四是可第1页共8页继续发展能力不时提高。20XX年，全市人口自然增长率为6.8‰，近四年人口自然增长率均低于7‰的规划目标。生态环境建设得到加强，节能减排工作取得较大进展。五是人民生活继续改善。20XX年，全市城镇居民人均可支配收入达到9932元，比“十五”末增长42.7%年均增长9.3%农民人均纯收入达到2404元，比“十五”末增长55.1%年均增长11.9%（二）科学编规“十二五”规划。市仍然存在经济总量偏小、人均占有率低、主导产业贡献不够突出、基础条件仍需进一步改善等问题。一是结构不合理的问题更加突出。产业结构、城乡结构、拉动经济增长“三驾马车”结构不合理。从三次产业结构看，市存在一产不优、二产不强、三产发展不快的问题；从工业化进程来看，国已整体进入工业化中期的后半阶段，省已进入工业化中期的前半阶段，而我市还处在工业化初期向中期发展的阶段；从城乡结构看，市山区面积大，农村人口多，推进城乡协调发展的任务仍然艰巨；从“三驾马车”结构看，市外贸入口总额太小，对经济增长的拉动微乎其微，而消费水平不高及其拓展空间有限，改变投资拉动型经济增长模式的任务还十分艰巨。二是经济发展的内生动力较弱。从投资结构看，市国有投资比重在50%以上，比发达地区高出20多个百分点，政府投资引导社会投资的能力还较弱，社会投资能力缺乏；从市场的主体来看，市大部分企业缺少自主知识产权品牌，缺乏较强竞争力的核心技术，产品竞争能力弱，同时大企业少，还没有形成有较强竞争优势的产业集群，企业自我发展能力不强。三是区域竞争面临新的压力。市虽然在加快推进“关中—经济区”次核心乡村和陇东南区域中心乡村建设步伐，但是小城市、大农村”小马拉大车”格局还难以在短期内改变，区域综合竞争力不强。四是基础设施的瓶颈”制约仍然存在近年来，尽管我市基础设施有了极大的改善，但是不通、不畅等问题依然存在仍是制约我市“十二五”时期加快发展的瓶颈”问题。（三）科学编制“十二五”规划。随着我国国力增强，国家对西部地区的扶持力度将进一步加大，市面临着继续加强重大基础设施和改善民生的难得机遇。二是国家继续实施扩大内需政策的机遇。随着国家扩大内需政策的继续实施以及向中西第2页共8页部和农村倾斜，市...
