落实孤儿保障工作实施意见为贯彻实施国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》（****号）、**省人民政府办公厅《关于加强孤儿保障工作的实施意见》（***号）和达州市人民政府办公室《关于加强孤儿保障工作的实施意见》（****号），经县政府同意，现结合我县实际，提出以下实施意见：一、落实孤儿保障政策，健全孤儿保障体系（一）拓展孤儿安置渠道。孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人，由县级以上民政部门依据有关规定和条件认定。县人民政府要按照有利于孤儿身心健康成长的原则，采取多种方式，拓展孤儿安置渠道，妥善安置孤儿。1.亲属抚养。孤儿的监护人依照《中华人民共和国民法通则》等法律法规确定。孤儿的祖父母、外祖父母、兄、姐要依法承担抚养义务、履行监护职责；鼓励关系密切的其他亲属、朋友担任孤儿监护人；没有前述监护人的，孤儿的父、母所在单位或者孤儿住所地的村（居）民委员会或者民政部门担任监护人。监护人不履行监护职责或者侵犯孤儿合法权益的，应承担相应的法律责任。2.机构养育。对没有亲属和其他监护人抚养的孤儿，经依法公告后由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。儿童福利机构履行孤儿监护人职责。有条件的儿童福利院可在社区购买、租赁房屋，或在机构内部建造单元式居所，为孤儿提供家庭式养育。公安部门应及时为孤儿办理儿童福利机构集体户口。3.家庭寄养。由孤儿父母生前所在单位或者孤儿住所地的村（居）民委员会或者民政部门担任监护人的，可由监护人对有抚养意愿和抚养能力的家庭进行评估，选择抚育条件较好的家庭开展委托监护或者家庭寄养，并给予养育费用补贴，当地政府可酌情给予劳务补贴。4.依法收养。鼓励收养孤儿。收养孤儿按照《中华人民共和国收养法》的规定办理。对中国公民依法收养的孤儿，需要为其办理户口登记或者迁移手续的，户口登记机关应及时予以第1页共6页办理，并在登记与户主关系时注明子女关系。对寄养的孤儿，寄养家庭有收养意愿的，应优先为其办理收养手续。继续稳妥开展涉外收养。（二）建立孤儿基本生活保障制度。为满足孤儿基本生活需要，要建立孤儿基本生活保障制度。认真落实省政府确定的机构供养的孤儿每人每月1000元、社会散居孤儿每人每月600元的最低生活养育标准的要求，从20XX年1月1日起执行。最低养育标准扣除中央补助360元后的差额部分，省财政按照全省平均35%的水平给予补助，市财政补足省财政对扩权县与非扩权县补助资金的差额。除中央和省、市财政补助资金外，县级人民政府要将孤儿基本生活费纳入财政预算，安排专项资金，确保及时足额到位。要采取多种方式加大投入，确保孤儿生活水平不低于当地平均生活水平，并建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制。民政、财政部门要建立严格的孤儿基本生活费管理制度，加强监督检查，确保专款专用、按时发放。（三）提高孤儿医疗康复保障水平。要将孤儿纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度覆盖范围，适当提高救助水平，参保（合）费用通过城乡医疗救助制度解决；将符合规定的残疾孤儿医疗康复项目纳入基本医疗保障范围，稳步提高待遇水平；社会慈善组织可为孤儿投保意外伤害保险和重大疾病保险等商业健康保险或补充保险。儿童福利机构可结合实际向卫生行政部门申请设置门诊部、诊所或卫生所（室），卫生行政部门应对儿童福利机构的卫生所（室）给予支持和指导；疾病预防控制机构要加强对儿童福利机构防疫工作的指导，及时调查处理机构内发生的各种传染病疫情，并免费对适龄孤儿有计划地进行预防接种。鼓励、支持医疗机构采取多种形式减免孤儿医疗费用，医保起付标准以下费用及报销所剩部分费用从医疗救助资金中予以解决。积极为携带艾滋病病毒或感染艾滋病的孤儿采取适合儿童的医疗手段，提供便利、基本的医疗服务。继续实施“残疾孤儿手术康复明天计划”。（四）落实孤儿教育保障政策。加大合理配置教育资源的力度，保障孤儿接受义务教育的权利，不断提升孤儿义务教育第2页共6页普及水平。家庭经济困难的学龄前孤儿到学前教育机构接受教育的，由乡（镇）人民政府予以资助。将义务教育阶段的孤儿寄宿生...
