科学的影响力：美国环境外交中的认知共同体因素研究北京外国语大学国际关系学院。通信作者及地址：周圆，北京市西三环北路2号；邮编：100089；E-mail：rafizy@sina.cn.摘要近年来，随着科技的发展，在与科学结合十分紧密的美国环境外交政策领域，认知共同体发挥着越来越大的影响力。认知共同体所代表的专业知识和网络，可以被视为对美国外交政策发挥独立影响的因素。不同于利益集团，认知共同体成员的聚合则更多是基于共同的知识背景、因果信念和政策志向。在美国环境外交中，他们通过不同的途径影响着外交政策制订，这些直接或间接的行为在不同层次上影响着美国外交政策，使得环境外交领域成为美国科学与外交结合十分紧密的领域之一。关键词认知共同体美国环境外交科学影响力2020年美国国家科学院发布报告《21世纪的外交政策》（Diplomacyforthe21stCentury），提出考虑到以环境问题为代表的全球发展的事实，科技要在美国的外交政策中扮演更为重要的作用。NationalResearchCouncilofTheNationalAcademies，“Diplomacyforthe21stCentury”，http：//www.nap.edu/read/21730/chapter/2#2，2020-06-23.这份报告反映出美国科学界对于影响美国外交政策的诉求。一直以来，主流国际关系学界和政治科学学界的学者对外交政策的分析，主要集中于对影响外交政策制定过程和外交政策制定者的因素进行分析。虽然影响外交政策制订过程的因素非常多，往往难以得到准确的系统的衡量与把握，但是研究者们的研究从来未曾间断过。在对美国环境外交政策进行研究的过程中，笔者发现以科学家为代表的专业知识团体，即认知共同体（EpistemicCommunities），在美国外交政策的制定过程中发挥着越来越大的影响力，在环境外交领域尤其显著。1965年11月5日，美国总统科技顾问委员会（President’sCouncilofAdvisorsonScienceandTechnology，PCAST）向时任美国总统约翰此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。逊（LyndonB.Johnson）提交了有史以来第一份关于气候变化的官方警告信，在信中提及“大气中由燃烧化石燃料而不断累积增多的二氧化碳含量会导致非常严重的变化”，“可能对人类造成危害”。JohnP.Holdren，“ClimateScienceandPublicPolicyFrom（pre）1965to（post）2020”，availableathttps：//www.whitehouse.gov/sites/default/files/microsites/ostp/2020-10-29_aaas-carnegie_50th_anniv.pdf，2020-10-29.50年前的这封信，是美国气候变化研究与政策的开端，这份研究报告的出台正是科学团体的努力成果。认知共同体此时的作用更多是通过知识来为外交政策的制定设定议程，而随着科学技术的蓬勃发展，科学家们显示出不仅仅是知识提供者的作用。本文即聚焦于美國环境外交领域，分析美国环境外交政策中发挥影响的认知共同体及其产生的影响的路径，力图为研究美国外交政策提供一个新的视角。一、认知共同体理论路径在政治哲学上，共同体（Community）一词可溯源自亚里士多德在《政治学》中所提及的政治共同体（拉丁文Kovovia，英文即Community），被翻译为社会团体，“我们见到每一个城邦（城市）各是某一种类的社会团体，一切社会团体的建立，其目的总是为了完成某些善业。”[古希腊]亚里士多德：《政治学》，北京：商务印书馆1983年，第3页。社会团体，即是共同体最早被认定的概念，而亚里士多德在其定义中为共同体概念指出了基本特征，即共同体的存在是基于共同目的。至19世纪末期，德国社会学家斐迪南·滕尼斯（FerdinandTnnies）在其著作《共同体与社会：纯粹社会学的基本概念》一书中提出了共同体的社会学概念。他认为，共同体可能在思想的联合体（友谊、师徒关系等）里实现，共同体是建立在有关人员的本能的中意或者习惯制约的适应或者与思想有关的共同记忆之上的。[德]斐迪南·滕尼斯：《共同体与社会：纯粹社会学的基本概念》，林荣远译，北京：商务印书馆，1999年，第Ⅱ至第Ⅲ页。滕尼斯深化了共同体的此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。内涵，指出了共同记忆是共同体的建立基础。在这样的基础...
