毛人大代表调研报告2云峰海螺公司与周边群众矛盾调处的调研报告---XX县区龙溪镇人大主席毛祝云云峰海螺水泥有限公司坐落于XX县区龙溪镇连山村，是XX县区的龙头骨干企业，第一纳税大户。公司在已投产的武冈一期2500t/d熟料新型干法水泥及余热发电厂的基础上，于20XX年底启动总投资达7亿元的二期5000t/d熟料新型干法水泥及余热发电项目。二期工程共需征用土地300余亩、矿山800亩，建成投产后，公司年产量可突破16亿元，年上缴税费可突破7000万元。自20XX年11月启动以来，已完成征地107.9亩，征矿山160多亩，完成了王家桥XX县区矿山勘界等工作。随着二期工程的推进、企业周边群众对生活环境的日益重视，企业与周边群众的矛盾也逐渐突出。20XX年9月28日，云峰海螺水泥公司周边的明塘、连山、双石、王家桥等村村民约60余人因二期工程征地拆迁、采石场炮损房屋等原因集体堵住公司大门，造成云峰海螺公司全天无法正常生产；29日，这些群众又集体围堵XX县区委市政府大门，造成市委市政府无法正常上班。这起群体性事件突出反映了云峰海螺公司与周边群众两者之间存在的矛盾在不断放大，在这些矛盾在处理上稍有不慎或拖延时机，小问题就会向大问题转化，局部问题就会向全局问题转化，非对抗矛盾就会向对抗性矛盾转化，从而给社会稳定构成极大威胁。因此，及时妥善处理好企群矛盾，融洽企群关系是一项事关社会经济和企业发展、保障相关群体利益的系统工程，需要地方政府、企业、公众的共同努力才能有效解决。9.28堵门阻工事件反映出我市化解此类企群矛盾时仍然存在地方政府职能不清，事件主体不明，司法途径的作用没能充分发挥，经费保障困难等问题，还需进一步丰富完善。一、云峰海螺公司与周边群众矛盾纠纷主要表现（1）二期工程征地拆迁过程中所引发的矛盾。按设计方案，二期征拆任务艰巨，需拆房屋152座，征矿山1500多亩，整理土地两百余第1页共5页亩。群众对征地拆迁期望值过高，征收补偿要求脱离实际。有的想拆一补多，少量补差价，甚至不补差价;有的想通过征收发财致富，进而漫天要价，无理取闹；有的不仅要求解决住房安置问题，还要求解决诸如失地、养老等一系列社会问题，一旦这些“希望”落空，就会寻找种种借口和理由抵制征收，致使征收工作无法顺利开展。（2）矿山放炮开采，对周边群众的房屋、农田造成损害，且XX县区群众认为矿山开采对水源造成一定程度的破坏，影响其正常生产生活用水。云峰海螺公司现有明塘、王家桥两处采石场，其中明塘采石场周边民房较多，放炮对周边民房造成了一定程度危房，受损群众要求赔付；王家桥采石场周边农田较多，放炮造成飞石掉进农田，影响农业生产；采石场露天开采后废石淋溶含有较高的悬浮物，增加水体的浑浊度和纳污能力。（3）云峰海螺日常生产中的粉尘、噪音以及道路损毁等因素影响群众日常的生产生活。采石场开采会造成的灰尘、工厂生产造成的烟气，对空气质量影响较大；工厂生产也会产生较大的噪音污染；此外，公司运料公路与村道公用，造成村道受损严重，群众要求维护好他们的村道，改善生活居住环境。二、预防和解决矛盾纠纷的对策各类矛盾纠纷的产生既有历史的原因，也有现实的原因，往往是各种原因错综复杂地交织在一起，因此，要预防和妥善解决云峰海螺与周边群众的矛盾纠纷，必须坚持“教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，面对矛盾和问题，一方面对群众坚持做艰苦细致的规劝，解释工作；另一方面查找事态的根源，寻求解决办法，在处理每一起事件中，始终坚持把解决群众的合理要求、维护群众的切身利益放在首位，把广泛征求群众意见、建议视为反映党和政府工作好坏的“晴雨表”妥善处理。事态平息后，不断反思，总结教训。做到对矛盾纠纷早预防、早发现、早控制、早调处，调处矛盾纠纷时要全盘考虑，认真分析，仔细研究，对症下药。（一）建立事前预测防范机制，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。针对云峰海螺二期工程引发的矛盾纠纷的特点，坚持“及第2页共5页时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的工作方针，在处理矛盾纠纷工作中，要牢固树立群众利益无小事的观念，把握好改革、发展、稳定的关系，在拆迁补偿过程中及分配宅基地...
