贸易便利化发展制度性障碍与对策摘要。近年来，中国在贸易便利化水平的建设中进步很大，但是与发达国家相比，中国贸易便利化发展的程度仍然相对滞后，并存在一定的制度性障碍。本文首先阐述了中国贸易便利化发展制度性障碍的表现形式，并分析了成因，最后提出了相应的对策，即从政府和行业协会两个层面进行相应的制度建设。关键词：贸易便利化;制度性障碍;制度建设;路径选择贸易便利化通常是指为消除或减少资源在跨国流动、配置过程中的机制性和技术性障碍，政府通过简化程序，协调法律法规和标准，采用新技术和其他有效方法，以提高贸易的运作效率。中国经过入世后十几年的发展，20XX年已经一跃成为世界第一大贸易国，但是与发达国家相比，中国的贸易便利化程度却相对滞后。与新加坡、美国、日本等发达国家的贸易便利化水平相比，我国现行的海关监管方面仍然存在诸多不足，在一定程度上阻碍了我国对外贸易的发展。1中国贸易便利化发展制度性障碍的表现形式1.1口岸管理涉及多个部门，协调成本高，工作效率低我国口岸管理涉及多个部门。海关、税务、检验检疫、外汇监管等，这些机构在管理职能上互相补充，形成了完整的管理体系，但在行政隶属上却又彼此独立，各自为政，因此在实际进出口业务中经常出现业务交叉、重复管理、沟通协调不畅、信息共享复杂等问题，形成了成本高、效率低的局面。1.2海关的行政与监督、“单一窗口”制度建设等方面存在不足我国海关的行政监督、与企业合作平台建设均不足，又加上缺乏第三方的监管，海关的绩效考核仍是以自评的方式进行，因此贸易便利化的推动速度缓慢。同时tfa（《贸易便利化协定》）所要求的“单一窗口”是指贸易相关资料的一次性提交、一次性申报。而我国目前的状况，除上海等自贸区试点将“单一窗口”制度延伸到了食药监、税务、林业等其他相关职能部门，离全面实现“单一窗口”还有很大差距。第1页共6页1.3海关贸易便利化水平呈区域失衡状态由于我国各地区经济发展不平衡，各口岸海关基础设施建设不同步，这在一定程度上影响了货物流通速度。同时由于各级机构对上级部门实施的改革措施在理解上存在偏差，不同口岸执法水平差异较大，部门之间协调困难，效率低下也成为严重阻碍贸易便利化速度的主要原因。1.4相关海关法律法规有待完善，透明度有待提高目前我国海关的执法依据主要包括。海关法律、与海关执法相关的法律；海关行政法规；海关规章、海关公告、与海关执法相关的其他部门部委文件规定、海关总署制发的规范性文件等。这些执法依据总数达到1500多件，对各利益相关方而言，实际应用效果很差。地方相关部门对这些法律法规的可获得性低，查找不便；同时这些具体操作文件下达基层的速度较慢。2中国贸易便利化制度性障碍的成因2.1外部环境因素当前，国际贸易的便利化发展呈以下六个特征。（1）制定贸易便利化规则的主体复杂，复杂的形式常见为“一极与多元并存”；（2）在相关对口的国际组织参与下，贸易便利化发展就容易趋专业化，逐渐从“综合性”向“专业性”发展；（3）贸易便利化进程的巴尔干化（指进程碎片化，参差不齐），不同关境区/国家的贸易便利化进程、区域性/双边自由贸易区内贸易便利化进程、国际组织间贸易便利化主张都呈现巴尔干化的特点；（4）国际贸易便利化规则的内向发展，各国为提升本国的贸易竞争力，制定自己的相关法律；（5）贸易便利化规则主旨差异化，各国对贸易便利、安全与限制中作多种选择；（6）贸易便利化规则从国际层面表现为软法化，从国内层面表现为技术化。在这种大环境下，我国在进行贸易便利化的制度建设中，缺乏标准的国际规则的指导。对一国的创新与技术的要求也越来越高，中国的贸易便利化制度建设发展速度落后于国际要求的进步速度，从而表现出一定的制度性障碍。2.2内部环境因素改革开放以来，中国的经济发展速度堪称奇迹，但是制度建设的速度落后于经济发展速度，这是我国贸易便利化发展存第2页共6页在制度性缺陷的内部原因。（1）法律建设落后。中国无论是在国内立法还是国际法方面都落后于西方发达国家，不仅立法的起点低，发展速度也跟不上国际法律建设的节奏，中国在贸易便利化的相...
