公安局重大事项社会稳定风险评估实施细则第一章总则第一条为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，提高全市公安机关决策的科学化、民主化水平，主动为党委政府当好参谋助手，从源头上预防、减少和消除影响稳定的社会矛盾，推进和谐xx建设，根据《xx市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》规定，特制定本细则。第二条本细则所称的重大事项是指我市公安机关涉及较大范围人民群众切身利益的重大决策、重要改革举措、重点项目建设、重大执法举措及重大活动等。直接涉及利益群体50人以上或总投资额500万元以上的事项，原则上作为重大事项。社会稳定风险评估是指对重大事项在实施过程中是否会引发群众大规模集体上访或群体性事件，进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解。第三条重大事项社会稳定风险评估工作遵循的原则：（一）以人为本、科学发展和民主法治的原则。（二）坚持预防为本、统筹兼顾的原则。（三）坚持属地管理、分级负责的原则。（四）坚持谁主管、谁负责的原则。第二章责任主体第四条评估责任主体按照quot;谁决策、谁负责quot;、quot;谁主管、谁负责quot;、quot;属地管理、分级负责quot;的原则确定，公安机关社会稳定风险评估责任主体是：提出决策事项的部门、报建项目的部门、启动改革措施的部门，涉及公安机关内部多个部门共同完成的牵头部门，涉及公安以外多部门、责任主体难以界定的，由同级党委、政府指定。第五条各县（市、区）公安（分）局，局直各单位按职能定位，负责本局、本职能部门所属的重大事项社会稳定风险评估。第六条市、县公安机关信访、治安部门负责对评估化解工作进行督导、协调。第七条全市公安机关要在同级综治维稳办的指导下抓好社会稳定风险评估工作。第三章评估范围第八条评估范围主要包括以下重大事项：（一）公安机关实施的办公场所、公共设施等项目建设中涉及较大范围的土地征用、拆迁补偿、居民安置等。第1页共4页（二）公安机关在户籍管理制度、治安行政管理等方面启动实施的重大改革措施。（三）公安机关提请党委政府作出的涉及交通、消防安全基础设施建设等事关城市发展和管理方面的重大决策。（四）公安机关作出的涉及增加企业和居民负担的价格和收费标准重大调整等。（五）公安机关机构和人事管理方面的重大事项，包括机构改革、人员分流、劳动工资待遇调整等。（六）涉及处理公安信访突出问题及群体性事件方面的重大事项，包括基层组织建设、舆情监控等。（七）涉及人员多、敏感性强，可能对社会稳定产生影响的重大公安执法活动；（八）其他涉及群众利益和安全、可能引发社会稳定风险的重大事项。第九条各级公安机关在做好主体责任范围内重大事项的社会稳定风险评估的同时，应切实发挥维稳主力军作用，积极参与、配合其它部门主责的重大事项的社会稳定风险评估工作，及时反馈情报信息、提出工作建议，并配合做好跟进化解工作。第四章评估内容第十条凡公安机关重大事项决定之前，都应围绕可能存在的社会稳定风险，开展合法性、科学性、可行性、可控性等评估工作，科学评判风险程度和可控范围，为科学决策提供依据。公安机关重大事项社会稳定风险评估内容包括：（一）作出决策和政策的主体、程序是否合法，内容是否符合法律法规和上级政策及规范性文件规定。（二）作出时机选择是否合理，方式是否能最大限度地降低负面效应，对关联群体的影响能否降到最低，能否达到法律效果与社会效果的统一。（三）是否符合多数群众的要求，是否对群众的生产、生活带来较大的影响，化解措施是否切实可行。（四）是否会引发大规模集体上访或其他群体性事件，以及大范围的负面炒作，化解的办法、措施是否切实可行。（五）群众有可能在哪些方面提出合理的诉求，能否在法律、政策范围内对其合理诉求进行妥善解决。第2页共4页（六）对群众提出的不合理诉求，能否通过宣传、教育、疏导等工作取得大多数群众的理解和支持。（七）对涉及群众的补偿、安置及生活保障等措施是否与其他地区同类或类似事项的措施有较大差别，是否可能引起群众的强烈不满，化解措施是否可行。（八）对有无涉及重大事项决策的不公、不廉问题进行评估。（九...
