县人口与计划生育发展计划党的*大绘制了全面建设小康社会的宏伟蓝图。“*”是贯彻落实全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，也是我县人口与计划生育事业发展面临新机遇、新挑战的时期。为此，认真回顾总结过去，科学展望未来，认识和把握机遇，制定相应的对策，才能使人口与经济、社会、资源、环境全面、健康、可持续地协调发展，保证全面建设小康社会和构建和谐*奋斗目标的实现。一、“*”回顾（一）“*”目标完成情况“*”以来，在县委、政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，我县人口与计划生育工作继续保持健康发展的态势，各项工作取得了显著成绩。人口计划顺利完成。全县妇女总和生育率继续保持在更替水平以下，人口总数、人口出生率、人口自然增长率均低于“*”计划指标。*年，出生率控制指标为17‰，年末全县总人口为91986人，人口出生率为14.05‰，人口自然增长率为7.89‰；*年，出生率控制指标为17.3‰，年末全县总人口为96214人，人口出生率为15.16‰，人口自然增长率为9.26‰；*年，出生率控制指标为17.5‰，年末总人口为92851人，人口出生率为15.84‰，人口自然增长率为10.38‰；2003年，出生率控制指标为17.4‰，年末总人口为94632人，人口出生率为16.68‰，人口自然增长率为10.39‰；*年，出生率控制指标为17.3‰，年末总人口为102893人，人口出生率为14.73‰，人口自然增长率为10.65‰；*年，出生率控制指标为17‰，年末总人口为103214人，人口出生率为16.9‰，人口自然增长率为13.16‰。计划生育综合改革工作取得阶段性成果，完成自治区优质服务县创建工作，年均人口自然增长率控制在9.72‰以内，实现了“*”期末控制的目标。（二）人口与计划生育工作存在的主要问题1、新时期人口与计划生育工作的宏观环境有待改善，一些党政干部特别是领导干部对可持续发展战略中人口问题的关键第1页共6页性、基础性地位，对社会主义市场经济条件下人口和计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，存在盲目乐观、麻痹松劲以及畏难情绪。2、全县工作发展不平衡，部分乡镇计生基础工作仍较薄弱。生育水平还不稳定，群众的生育观念还没有根本转变。3、部分乡镇用于计划生育的经费不能及时足额到位，直接影响了人口与计划生育工作的顺利开展和目标的实现。4、有利于计划生育的利益导向机制和社会保障制度还不完善，法律法规规定的对计划生育家庭的奖励优惠政策的兑现落实还有一定困难，奖励金缺口较大。5、以技术服务为重点的计划生育优质服务还不规范，服务能力和设施条件还不能满足群众日益增长的避孕节育、优生优育、生殖健康的服务需求。6、综合治理人口问题的政策、措施和机制还不健全，相关部门在计划生育工作职能还有待于进一步发挥。虽然出台了优惠政策，但未全部落实到位。对流动人口的计划生育管理与服务难度很大；还应进一步加强重视，加大投入保证流动人口计划生育管理与服务工作的正常开展。8、计划生育干部队伍的整体素质还不能完全适应新形势发展的要求，尤其是医疗技术人员的服务能力和水平还有待于进一步提高，想服务、会服务、能服务的问题还没有从根本上得到较好的解决。按照创建国家优质服务先进县的要求，乡级计生行政编制人员配备不到位，县、乡计划生育技术服务人员配备不达标，基层工作的管理和服务能力不强，为群众提供的服务还缺乏人员和质量保障。二、编制“*”规划的指导思想、原则及目标“*”人口与计划生育规划编制工作要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实*大、*届三中、四中、五中全会精神，坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续发展的科学发展观，按照全面建设小康社会奋斗目标的要求，抓住机遇；以全新的视野和历史使命感，深化改革；加快发展，努力开创人口和计划生育工作新局面。“*”时期是我县全面建设小康社会，加快推进社会主义现第2页共6页代化建设新的发展阶段，在全面建设小康社会的总目标中。在经济、社会、人口发展的大系统中；人口的发展状况是经济、社会发展战略目标能否实现的关键所在，因此必须坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，实施可持续发展战略，为实现经济发展和人口、资源、环境相协调，...
