社区建设工作报告社区是社会的细胞，是城市管理的基础和依托。我们东山社区共有11个居民组，6585人，其中户籍登记7260人，下设6个党支部，共有163名党员。近几年来，社区党总支、居委会在镇党委、政府的正确领导下，进一步规范社区管理，高起点、高定位完善各组织职能，使社区建设取得长足的进步。一、社区建设现状与成效（一）社区工作运行机制逐步完善。按照《党章》和《居委会组织法》规定健全了社会党组织、社区居委会等六位一体组织。一是建立健全了社区党组织，巩固加强了基层党的建设。社区设立党总支，下设共6个党支部，并接纳了改制企业转变下岗党员、机关、企事业离退休党员，党员总数163名。有效开展党的活动，党组织核心作用得以较好发挥。二是加强社区基层自治组织建设。组建好社区两委班子，建立健全社区工会、共青团、妇女、调解等基层组织网络，社区组织体系建设逐步规范。三是建立健全各项规章制度和议事、工作机制，确保社区工作有章可循、有人管事。（二）社区队伍建设得到加强。社区两委现有6名干部，全部是高中以上学历。另根据计生、社保、综治等工作，由劳动、民政、计生、公安等部门选聘和派驻社区工作人员。社区工作人员数为13名。近几年来多方筹集资金，先后为两委干部统一购买养老保险。（三）社区管理职能不断拓展。社区组织在履行社区管理职能的同时，积极协助政府及相关职能部门的劳动管理、社会保障、民政救助、社会综合治理、人口与计划生育、文明创建等职能工作开展，尤其是围绕县委政府中心工作，花了大量精力，办了诸多实事，有效地推动了绩溪大建设。（四）社区服务功能初步发挥。建立了市民学校、文化活动室，成立了文艺宣传队，老年人健身队，并多次开展了丰富多彩的文化活动；建立了老龄、关协组织，开展双拥优抚、助老扶残及面向困难群众的社会救助和福利服务；积极探索再就业推介、培训、优惠证办理和再就业等工作。第1页共4页二、建设与管理中存在的主要问题（一）社区组织功能错位，行政化倾向严重。居委会是社区居民的自治组织，不隶属于政府的行政部门。但目前社区居委会行政事务多于服务事务，“政府角色”强于自治角色，行政功能取代自治功能。造成这一现象的原因主要有：一是对社区居委会的性质、作用、功能的认识还不到位。一些部门和单位把社区居委会当成政府的行政组织来对待，习惯于用行政命令的方式向社区布置工作，简单地认为转变职能、重心下移就是把组织机构设置延伸到社区，而不是把工作服务拓展到社区，往往是“布置任务多、创造条件少，检查要求多、协调帮助少”，使社区居委会的行政化趋势日益明显，自治性质得不到充分体现。二是社区各类组织繁多。目前社区各类组织包括妇联、综治、环境、失业职工就业、最低生活保障、计划生育等，这些组织都有上级对应部门或单位在管理、指导，从而使社区要接受来自上级诸多部门、单位下达的任务和工作。三是社区居委会与镇政府关系不顺。镇政府往往把社区居委会作为自己的下属来对待，而社区居委会也习惯于依附镇政府，把自己看成是镇政府的延伸组织，社区居委会干部在思想上、行动上、工作方式方法上基本以行政组织的角色来开展工作，创业创新、服务居民的意识不够强。（二）思想认识不到位，居民参与意识不够强。一是参与主体单一，且结构失衡，参与社区自治和社区活动的基本上都是一些老年人。主流群体参加比例低，反映出参与群体的单一性和对和谐社区建设的被动性。二是有回报的活动参与多，奉献性、公益性的活动参与少。三是文体性的参与多，政治性的参与少，与自己日常生活的关联度不大，社区建设好坏与己无关；四是本辖区一些企事业单位领导对社区建设的重要性、紧迫性缺乏应有的认识，对社区建设重视不够；认为社区建设是份外事，与居委会搞共建不仅麻烦，而且还需投入人财物，因而共建的积极性不高。（三）社区经费投入少，基础设施欠完善。尽管近年来各级政府对社区建设加大了投入力度，但从实际情况看，社区经费仍然严重短缺，制约了社区居委会工作的有效开展，想干事第2页共4页但又干不了事的现象普遍存在。目前社区工作经费和社区工作人员的工资靠征地统筹部分来解...
