县域经济发展改革思考站在城市经济和农村经济的结合部，身处工业经济与农业经济的交汇点，县域经济历来是各省加速崛起的必争之地。省长王三运履新伊始，便一针见血地指出：“作为农业大省，大头（县域经济）抓不好，区域协调发展就无从谈起。”近年来，我省在投入上加大力度，在体制上充分“松绑”，县域经济发展的战车隆隆前进。自20*年起，县域发展速度超过全省平均水平，县域经济出现“v”型大反转，步入加速发展新阶段。到去年，县域生产总值4391.1亿元，增长14.8%。但不可否认，与发达省份相比，我省县域经济总量不大，发展不平衡，生产要素制约明显。如何破瓶颈、越藩篱，实现县域经济更大发展，已成为安徽奋力崛起的关键。加快工业化进程县域经济，一度是安徽经济发展的“短腿”。20*年，县域经济的主要指标只有全国平均水平的一半。痛定思痛，在当年的全省加快县域经济发展座谈会上，我省明确提出，走工业强县之路。事实证明，工业强，则县强；县域强，则省强。以肥西为例。该县近年来主动融入江汽、格力等大企业分工协作体系，重点抓好汽车、机械、家电等支柱产业的配套加工业。工业强县的发展理念，使该县成为合肥首个规模以上工业产值过百亿的县。在去年中国中部百强县排行榜上，XX县区在我省入围的11个县（市）中位居第一。事实上，无论以XX县区为代表的内生工业经济主导型，以XX县区为代表的大城市经济带动型，以XX县区为代表的资源性经济加工型，及以XX县区为代表的产业招商带动型，我省的县域龙头，没有一个不是工业化水平较高、拥有一批优势企业的工业强县。数据显示，去年全省县域新增规模以上工业企业1331家，占全省的85.6%，工业增加值增长27.8%，比全省高6.1个百分点。随着工业化的推进，三次产业结构调整为28.9誜38.6誜32.5，一产比重比上年下降1.3个百分点，二产提高2.7个百第1页共4页分点。有关专家强调：“我省县域经济开始步入由农业主导向工业主导的重要转型期。”由此可见，在新的形势下加快县域经济发展，必须要以科学发展观为引领，促进传统县域经济向现XX县区域经济转变，坚定不移地推进工业强县，这是县域突破的关节点之一。目前全省61个县中，只有21个是工业主导型县。加快县域经济的工业化，就是要引导一些有条件的县坚持以工业化为核心，在发展农业产业化、承接城市产业配套、发展产业集群等方面做文章。无为，就是我省十强县中发展产业集群的成功探路者。20*年，全县123家规模以上工业企业中，入驻无为经济开发区、无城、高沟三大工业园区的企业占85%；特种电缆产业成为全省县域首个产值超百亿元的产业集群，已拥有企业180家，其中11家进入“中国电线电缆百强”。提高市场化水平“市场化程度已经成为衡量县域经济发展水平的主要标志，江浙也好、省内也好，发展水平高的县，高就高在市场化水平上，市场配置资源能力强，走上了依靠市场和民间力量发展经济的轨道，实现了政府营造环境、社会发展经济的良性循环。”省长王三运曾在有关会议上强调。省长之言喻意明显。提高市场化程度，通过市场化途径，破解发展中遇到的难题，是县域经济必须突破的又一个关节点。县级财政可用财力不足，工业投入资金不够；金融部门对县域经济的支持力度有限，县域企业融资困难的现象普遍存在……毋庸置疑，许多县发展过程中都遭遇了资金瓶颈。据了解，去年我省县域新增贷款187.8亿元，仅占全省新增贷款的20.4%，远低于县域经济占全省的比重。如何突破诸如此类生产要素的制约。省统计局副局长张培胜说：“必须通过市场化途径，解决发展难题。”牢居十强县榜单之首的XX县区，就写活了“市场”文章，缓解了“融资难”困境，为加快发展提供了强劲动力。宁国中鼎和江南化工通过上市融资，募集资金总额达到7.7亿元；飞第2页共4页达集团实施“股权融资”，引进资金2.8亿元。去年11月，全省首家民营小额贷款公司——宁国江南汇丰小额信贷有限公司挂牌运营以来，已经为50家中小企业投放贷款3000万元……“一定要坚持市场取向，重视利用民间力量发展经济，推进全民创业，搞活中小企业，扩大对外开放，充分利用两个市场获取和配置资源，以增量资源来盘活资源，以内部资源嫁接外...
