县园区发展工作意见为加快园区发展，努力推动县域经济实现新的跨越，现提出以下意见。一、充分认识加快园区发展的重要意义（一）加快园区发展，是贯彻落实科学发展观，实现“工业强县、农业稳县、文化名县、商贸XX县区”战略，推进工业化、城镇化进程，建设社会主义新农村的重要举措。加快园区发展，使其成为新的经济增长点和对外开放的窗口，对于优化经济发展环境和资源配置，扩大招商引资，创造就业机会，增加财政收入，提高我县综合经济实力具有重要意义。近年来，县委、县政府高度重视园区建设，先后采取了一系列措施，有力地促进了园区健康发展。但由于资金短缺、基础设施滞后、产业配套能力较差、服务环境不优等因素制约，我县各园区发展速度偏慢、规模总量偏小、产业层次偏低、带动能力较弱，在培育壮大产业、促进财政增收、提升县域经济综合实力等方面没有很好发挥其应有的作用。因此，各乡镇、各部门必须进一步增强加快园区发展的责任感和紧迫感，切实把加快园区发展摆到重要位置，高度重视，全力抓好。二、加快园区发展的指导思想（二）以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻和落实科学发展观，以加快发展为主题，以科技创新、体制创新为动力，以招商引资为核心，坚持园区建设与推进工业经济发展、旅游三产开发相结合，创新发展模式，改善投资环境，完善服务体系，努力把园区建成现代加工制造业的集聚区、观光旅游的生态区、适合人居的住宅区、高科技企业的汇集区和现代农业的示范区。三、严格管理，切实保障园区建设用地（三）保障园区建设用地。由县发改委牵头，相关部门配合，积极与省市有关部门沟通协调，争取省上在即将开始的发展布局调整中，将我县列入全省重点开发地区。县国土、建设等部门在土地、城市规划修编中，要把园区列为重点开发地带，重点倾斜，支持园区发展。在国土资源部修编全国土地利用总第1页共5页体规划之后，县国土局要及时对各园区土地利用总体规划进行修编。在新一轮土地利用总体规划修编前，要积极与省市联系，争取调剂解决部分建设用地指标，以缓解园区建设项目用地严重不足现状。由县国土局牵头，成立全县土地报批工作领导小组，制定3－5年土地报批计划，全力为园区争取建设用地指标。各园区应本着节约集约用地的原则，将需要纳入储备的闲置土地由县土地储备中心负责统一储备后，进入土地市场。（四）加快项目建设速度。园区内项目通过预审后，县国土局要协助园区管委会做好被征地村组群众的安置补偿工作。对大型骨干项目、重点工程项目，各园区要根据投资规模大小，合理确定开工时间和建设进度，分阶段推进，按时建成投产。其他项目原则上在取得土地证后，半年内必须开工建设，对超过时间未开工建设的项目，依法对占用土地进行调整或收回，避免土地闲置。由县国土局牵头，成立土地清理领导小组，定期核查清理已出让的土地，对取得土地使用权后已闲置2年以上的，要依法予以收回；对占多建少的项目坚决予以清理。（五）科学合理用地。各园区要按照“盘活存量、优化增量”的指导思想，强化土地集约化使用，提高土地利用率。县国土局要指导园区适应产业升级、产业集聚、产业配套的需要，为大型骨干项目、主导产业带动项目、配套产业项目留有充分的发展空间。对产业集聚力强、发展后劲足、带动作用大的项目，在用地指标上予以倾斜，确保用地需要。今后，用地指标优先考虑园区发展需要，优先安排园区已落实的重大项目。四、拓宽融资渠道，全力解决发展资金瓶颈（六）完善园区基础设施。县财政、建设、水务、供电等部门要将完善园区基地设施作为工作重点，加大项目、资金争取力度，加强资金投入，积极协助各园区做好给排水、路网、电力规划，加强基础设施建设，为园区项目建设提供良好的环境。县基投公司要充分发挥基础设施投融资主体作用，不断拓宽投融资渠道，有效缓解园区建设资金不足的矛盾，促进园区加快建设。（七）创新开发方式。各园区要树立经营的理念，按照市场运作的方式，筹集和运作建设资金，实行综合开发，滚动增第2页共5页值。要以土地开发使用权、基础设施项目所有权和经营权出让为突破口，着力解决发展资金匮乏、融资渠道不畅...
