乡村重大事项票决制度意见为进一步扩大党内基层民主，深化“1＋5”工作机制，规范村级事务民主决策程序，切实保障农村党员群众的民主权利，促进农村健康稳定和谐发展，结合我镇农村实际情况，按照《县农村党组织“1＋5”党内基层民主运行机制操作规程（试行）》，就进一步规范村级重大事项票决制度制定本意见。一、基本原则1、先党内后党外原则。除党内事务外，其他需要表决的事项，首先召开党员大会进行讨论、票决，再召开村民代表会议进行票决。2、客观公正原则。对村级重大事项的表决，采取无记名投票的方式，必要时要设立秘密写票处，以确保党员、村民代表真实表达意愿。3、逐项票决原则。对两项或两项以上重大事项议题需要表决时，必须逐项讨论、票决，分别计票和汇总，并当场逐项公布票决结果。4、一人一票原则。票决时，对一项重大事项，党员、村民代表只能投一票，不得代替未到会的党员、村民代表投票。填写确有困难的，可委托他人按其本人意愿填写。5、唯一意愿原则。票决意见分为同意、不同意和弃权三种，党员、村民代表对某一项需要表决的事项，只能选择“同意”或“不同意”或“弃权”。选择两种及以上意见的，视为无效票。不选择的视为弃权。选票的填写方式采用做标记的方式，避免用书写汉字的方式填票。6、民主集中制原则。重大事项票决由全体党员或全体村民代表参加。召开党员大会时，参加票决党员须达到应到会人员的半数以上，票决会议方为有效（进行党内选举和发展党员等工作时，按有关法律、法规及《党章》规定组织票决），赞成票达到有表决权的应到会党员的半数以上，票决事项方为通过；召开村民代表会议进行票决，必须有三分之二以上村民代表参加，所作决定经到会村民代表过半数通过方为有效。票决后，根据多数人意见形成决议，任何人都必须无条件执行。第1页共5页二、票决事项的范围除党组织工作计划和工作报告、党组织换届选举工作方案、党员发展、评议、奖惩和帮扶等党内事务需在党员大会上进行票决外，其它凡涉及群众利益的下列重大事项，都应提交党员和村民代表会议以无记名投票方式进行表决。1、本村经济和社会发展规划及新农村建设整体规划；2、村集体重大建设项目；3、村集体重大投资、举债和支出；4、村集体土地的承包、租赁方案；5、农村最低生活保障对象的确定；6、村集体公益事业建设的承包方案、所需劳务及劳务补贴标准；7、村集体土地征占收入的使用；8、村集体财务收益分配方案；9、村集体企业改制、承包、发包方案；10、宅基地的分配使用方案；11、村集体资产处置方案；12、村级范围的筹资、筹劳（一事一议）方案；13、村集体经济组织工程项目招投标方案；14、村集体经济组织财务收支预算草案及全年决算报告；15、其他需要票决的村级重大事项。三、票决事项的确定需提交党员和村民代表会议票决的事项，一般由村党组织、村委会提出，也可以由三分之一以上党员、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出。党员和村民代表以提案方式提出，经党组织研究确定立案的重大事项也要进入票决程序。重大事项提出后，由村党组织统一受理，并根据事项内容召开村“两委”会议进行初步协商，并通过召开党员议事会、群众恳谈会、农户走访座谈等形式，广泛征求党员群众的意见建议。在此基础上，由村“两委”拟订初步方案（包括时间、内容、工作计划等），然后召开党员大会和村民代表会议进行票第2页共5页决。会议召开3日前，将初步方案，以书面形式提交党员和村民代表，以便党员和村民代表做好相关准备工作。四、票决程序票决大会一般由村党组织书记主持，包村干部到会监督。票决过程要遵循以下程序：1、宣布会议议程。主持人报告党员或村民代表的应到会人数、实到会人数、缺席人数，确认符合法定人数，宣布会议有效。2、酝酿票决事项。主持人公布票决事项，向党员或村民代表会议详细说明票决事项的动因、理由及其他需要说明的情况，党员和村民代表对票决事项进行充分讨论酝酿。3、审议票决事项。党员或村民代表可就票决的事项提出质询，村“两委”有关负责人要进行解释说明。4、实施票决。由主持人宣布关于监票人和计票人（各2—3人）建议人选名单...
