棚改科工作人员职责长沙有机棚改经验材料【背景】2014年9月，XX市公布了《关于全面加快棚户区改造工作的意见》，明确将在五年之内，按照“四增两减”原则（即增加公共绿地、增加公共空间、增加配套设施、增加支路网密度，减少居住人口密度、减少开发强度），实施XX县区棚户区改造8.67万户、950万平方米，基本完成集中成片棚户区改造。【高屋建瓴：立足长远，科学改造】长沙是一座特殊的城市，很难再找到一个数千年没有改变名字，没有迁徙城池的城市。据历史学家研究，长沙地名的出现不晚于战国中期，可能早于公元前11世纪。照此算来，长沙这座城市存世已近三千年。对于一座这样的城市而言，大拆大建的旧式棚户区改造，不仅导致了社会资源的极大浪费，更重要的是它会斩断城市文化传承的脉络。XX省委常委、XX市委书记易炼红对古遗址、古建筑、古街区的保护工作一直高度重视。在棚改调研中，他反复叮嘱市、区相关负责人，推进棚改工作决不能简单地大拆大建，更不允许对历史古迹造成破坏，要坚持规划先行，高起点高标准规划好空间布局，让长沙三千年的历史文化脉络得以保护和传承。正是在市委市政府因地制宜、科学改造理念的支撑下，XX市摸索出一条“棚改与改造旧城保护文脉有机改造相结合”的有机棚改模式。这一模式坚持不大拆大建，而是采取保护、改造、经营的措施，着眼于延续和传承城市历史，并注重更新基础设施，使之恢复期原有的使用价值。【“有机棚改”让都正街重现历史底色】为缓解城市建设和文物保护的矛盾，提升城市品质、惠及民生，XX市制定了“有机棚改”方案，将文物保护纳入棚户区整治大规划中，对许多历史旧宅进行修缮，修整好的不可移动文物继续服务于城市经济社会生活。第1页共4页以都正街有机棚改项目为代表，XX市目前同步推进的历史街区提质改造项目还有天心阁周边（高正街）地块棚改项目、古道巷有机棚改项目（三期）、太平街棚改项目等有机棚改项目。都正街位于XX市XX县区西部的定王台街道辖区内，东邻天心阁、西至蔡锷路、北至人民路、南到城南路，全长314米，宽5.5米，是古城长沙保存下来的历史街巷之一，这里曾经有善化县县衙门，驻军的都司衙门，善化县城隍庙，纪念“厨神”的詹王宫，城南书院，文昌阁和斗姥阁等众多历史文化遗迹。历史上的都正街曾经是长沙最热闹的一隅。如今的都正街虽然依旧位于XX市中心XX县区，但区域内房屋建筑多为上世纪50-60年代所建，房屋普遍低矮且密集。加上道路狭窄、基础设施老化、居住环境恶劣，已经没落成长沙核心区域的一块伤疤。这里的住户大多数的家庭主要收入靠房屋租赁。因房屋破旧、街区功能杂乱，房屋租赁收入并不高。在2013年群众工作直通车工程过程中，居民们共提出水、电、路、气、绿化、车位、消防、市政管网、危房改建、安防、弱电等11个方面的问题，有的问题已到了非解决不可的地步，如存在重大火灾隐患。2012年10月18，这里发生一场火灾，2人遇难。2013年9月，XX市XX县区委区政府启动对都正街XX县区段历史文化街区提质改造的“有机棚改”项目。确立了以人为本，改善居民居住条件；完善基础设施，改善居民居住环境；挖掘街巷历史文化，提升城市品位的三大改造任务。这一项目需改造房屋面积约4万平方米，涉及住户人口约1069人。预计总投资约1.9亿元。经过近三年改造建设期，到今年9月底，詹王宫、城隍庙、桃花井等历史遗址景点将完成修复，一个集餐饮、旅游、娱乐功能等文化特色于一体的大型历史风貌商业区将走出历史尘埃，以崭新的姿态迎接四方来客。【经验总结：三省两高，惠民提质】都正街“有机棚改”项目从规划到完成体现了“三省两高”的效果。“三省”，即省钱、省时、省力。第2页共4页“省钱”：涉及4万平方米，1069名住户的棚改工程，财政直接投资的资金为1.26亿元，花费大大低于国内同类项目。“省时”：从规划到完成，项目耗时3年，同类项目一般是6年。“省力”：项目得到社区居民的大力拥护支持，推进至完成，未遇任何阻力。遍布国内众多城市的棚户区改造工作，一直是民生领域里不可规避的课题。因其涉及面广、触动利益大，一直被称为“难啃的硬骨头”。以都正街为代表的长沙“有机棚改”模式为何能...
