村民自治制度在广东改革开放以来，XX省的村民自治制度经历了曲折的发展历程，从最初的区公所到1989年开始实行村民自治，虽然比全国实行村民自治制度晚了10年，但是广东的村民自治起点高，在“四个民主”方面具有自己的创新，既坚持中央的规定，又有自己的特色。民主选举：从政治象征走向自主参与；民主决策：从少数人说了算到多元主体互动；民主管理：从行政强制转向协商合作；民主监督：从纸上权力变成实际行动。通过总结广东村民自治在选举观察制的引进，解决了选举的公平问题；基层党组织的建设解决了领导权问题，更好发挥了农村基层党组织的领导核心作用；行政化治理向村民自治转轨的经验，对于农村村民自治实践具有模范作用。总结广东在村民自治的经验，有利于基层群众民主政治建设。广东的村民自治制度的发展历程起步较晚，经历了一个不断发展的过程。20世纪80年代初期，农村家庭联产承包责任制在全国推行，XX省在人民公社的基础上设立区公所，在原生产大队的基础上设立小乡镇。1986年，XX省撤销区公所建立乡镇，撤销小乡镇建立村民委员会，建立村民小组代替原来的村民委员会。1987年《中华人民共和国村民委员组织法（试行）》颁布实施后，XX省于1988年6月发布了《关于认真贯彻执行（中华人民共和国村民委员组织法）的意见》并进行第一次村级民主选举试点，产生村民委员会，但村民自治制度整体上还没有建立起来，只是挂了一个“村民委员会”的牌子。1989年，XX省在分析了广东农村社会发展实际需要的情况下，XX省在全省范围内（除广州、深圳外）将村民委员会改为管理区办事处作为乡镇政府的派出机构，同时，将村民小组改为委员会，由村民选举村主任（一般称村长或小村长）。这就是颇具广东特色的农村管理区办事处体制。1998年，九届全国人大常委会总结实践经验颁布了修改后的《中华人民共和国村民委员会组织法》，完善了村民自治的法律，对农村基层民主的发展产生了积极影响，对全国尚未实行村民自治的省份提供了具体的村民自治民主规则和程序。《村委会组织法》的颁布实施，推动我第1页共7页国村民自治迈进一个全新的历史发展时期。XX省政府于1998年作出决定，撤销农村管理区办事处，在部分城市采用试点的方式，设立村民委员会，至1999年初，村民自治制度逐步在全省农村统一实行起来。XX省理顺了农村基层管理体制的改革，变革的基本内容，就是在全省范围内撤销农村管理区，村民委员会通过民主选举产生，“村官”由村民直接民主选举产生，改变了过去任命制的制度。XX省的村民自治制度，具体改革措施是，村委会成员必须由村民直接选举产生；村里的重大事情要由村民会议、村民代表会议或户代表会议讨论通过；村务公开，村务每年至少公布两次，财务每月公布一次；在村委会换届选举前，进行离任审计，审计结果必须张榜公布。这些制度的推行，从根本上改变了镇与村、党支部与村委会、乡村干部与村民群众的关系。农村管理区体制的变革，导致了基层治理结构的变化。撤销管理区，建立村委会，是农村政治体制改革的一项重要内容，是推进农村基层民主政治建设的重大举措。迅速改变了XX省村民自治的落后状况，实现了农村基层治理方式的根本性转变。至2008年上半年，广东制订了《XX省实施办法》、《XX省村民委员会选举办法》、《XX省村务公开条例》等法律法规，顺利完成了四届村委会民主选举，建立了村党支部领导下的村务运作机制，以村民自治为核心的农村基层民主建设得到了良性的发展。中国农村村民自治制度的核心内容“四个民主”，即。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。“四个民主”是国家倡导和推进农村基层民主的基本制度框架。村民自治中发挥首要的重要环节是民主选举，村民自治的质量直接受民主选举的影响，民主选举中“民主”的程度越高，村民自治制度的运行得越好。目前，广东各地已普遍建立了民主选举的村民自治制度。广东的村民民主选举有以下五个特点：一是实行“两推一选”和“二选联动”；二是实行中心选举会场混合投票与以村民小组为单位投票相结合；三是有正式候选人选举与无正式候选人选举相结合；四是提倡候选人发表治村演说；五是借鉴国际经验，在国内率先推...
