铁路运输企业实行全面预算管理的思考关键字：铁路运输企业，加强，全面预算管理文章摘要：通过分析铁路运输企业实施全面预算管理以来所取得的成效，仔细分析了存在的问题和缺陷，提出了具体的改进意见和方法。中国的铁路运输企业，具备了中国计划经济粗放经营的全部特征，由于政企不分，铁路运输企业法人实体和市场竞争主体的权责未充分落实，企业缺乏经营自主权，造成铁路运输企业核算主体不清，成本居高不下，往来清算复杂，服务效率低下，社会公益性与企业的经济性没有达到最好的结合。为此，铁路人作出了不懈努力，2002年，铁路运输企业开始实施全面预算管理试点工作，2003年在全路推行全面预算管理后，铁路运输企业的各项生产经营活动逐步纳入预算管理，全面预算管理体系也在逐步建立健全和完善，全面预算管理的思想和理念已融入到铁路运输企业的日常经营管理中，全面预算管理在全路得到了积极运用并取得了一定成效。特别是2005年铁路企业管理模式发生了根本性的变化，形成了铁道部、铁路局、站段三级管理模式，为充分适应铁路局直管站段后内部经营管理的需要，切实提高铁路企业经营管理水平，全面预算管理工作就更有必要进一步加强。一、全面推进全面预算管理运用的重大意义全面预算管理，是指对企业存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及其控制安排。随着我国铁路运输体制改革的不断深入，客、货、网三分方案的付诸实施，我国的铁路运输企业包括正逐渐向独立的法人企业迈进。全面预算管理是实现企业目标科学有效的途径，它一方面与市场机制相衔接,通过预算目标的确定反映市场对铁路运输企业的要求;另一方面与铁路运输企业内部管理、内部组织及运行机制相衔接。按照企业制定的发展目标,层层分解、下达于企业内部各个经济单位,以一系列的预算、控制、协调、考核为内容,建立一套完整的数据处理系统,自始自终地将经营目标同企业的发展战略联系起来,对经营活动全过程进行控制和管理,充分发挥预算统筹财务资源的作用。1．推行全面预算管理是铁路发展的需要。随着铁路跨越式发展的不断推进和运输改革的不断深入，中国的铁路建设掀起了一个前所未有的发展高潮，运输能力快速提高，技术装备水平不断更新，各项基础性改革有序推进，而这些都需要巨额的资金支持。铁路建设投资巨大，风险巨大，依靠现有基础挖潜改造，积累盈余资金是资金筹资的重要渠道之一，这就需要通过全面预算管理来统筹安排各项任务和资源，对当前运输支出实施有效控制，不断改善铁路运输经营状况，优化现行运输组织，提升经济效益，防范投资风险和财务风险，满足国民经济对铁路运输日益增长的需求，实现铁路企业可持续、协调发展。2．推行全面预算管理是加强铁路经营管理的需要。目前铁路企业经营管理中，资源使用效率不高，损失浪费现象严重，财务资源分散，陈本超值较为普遍，资金效益低下等问题较为突出，铁路运输企业引入全面预算管理,就是把企业的财务预算与业务预算相互协调,确保预算管理责任清晰、财务支出控制有力、预算结果考核严格。将企业的各项经济行为纳入科学的管理轨道,使之成为渗透到运输生产经营的各个环节,成为最基本、有效的管理控制手段,有利于铁路运输企业在不断变化的经营环境中更好的指导经营,实现铁路运输资源效率与效益的最大化。3．推行全面预算管理是强化内部控制改善会计信息质量的重要措施。由于铁路运输企业将经营与发展的着力点放在总体利润目标上，造成下级单位为完成成本计划，人为调整报表数据,许多利润不实的情况普遍发生。如该提的折旧不提或少提,该摊销的费用少摊或不摊,已发生的费用挂账、虚列生产成本等，造成潜亏、暗亏。企业实行全面预算管理，在编制预算时对下级单位可能出现的盈亏状况要有科学合理的预计,避免出现人为调整利润的现象发生,这样就可以降低预算的随意性，提高预算的权威性，为实现预算对经营的事前事中控制奠定基础，预算和实绩的差异分析就会给管理控制提供更多有用的信息。4．推行全面预算管理是铁路局直管站段的需要。铁路局直管站段后，四年来，经验与教训同在，一方面，铁路局面临管理跨度加大、管理单位增...
