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1一、编制目的为了加强机动车驾驶员培训行业管理，依法、科学、规范地实施机动车驾驶员培训行政许可，建立公开、公平、公正、规范、竞争、有序的机动车驾驶员培训市场体系，提高机动车驾驶员培训质量，预防和减少道路交通事故和运输安全事故，保障国家和人民群众生命财产安全，推动社会和经济协调发展，制定本规划。二、指导思想以建立社会主义市场经济体制、适应社会经济现代化发展需要为目标，本着“统筹规划，合理布局，优化资源配置”和“积极依靠科技进步，实现可持续发展”的原则，树立和落实科学发展观，积极探索利用新理论、新方法实施行业管理。三、规划目标“十一五”期间我市驾校总的发展目标是逐步建立和完善驾校发展体系，具体包括：以“实行分类许可”为切入点，着力促进市场资源优化配置；以“确保培训质量”为核心，深入实施驾驶员素质教育工程；以“方便学员、服务社会”为宗旨，积极构建公共服务型行业；以“严格教练员管理”为重点，大力加强市场软环境建设；以“规范执法行为”为中心，切实建立权责一致的管理工作机制。四、规划原则（一）坚持以满足社会需求和方便群众为驾校发展的根本出发点。通过科学分析预测，合理规划布局，使驾培行业发展速度始终控制在满足社会需求的平台上，预防发展过热而引发的不平等竞争、培训质量和服务水平下降、市场秩序混乱等问题。推行网上报名，完善学时管理系统，完善行业管理职能。本着“方便学员，服务社会”的宗旨，确保驾培工作能够适应国民经济发展和人民生活水平提高的需要。（二）坚持以优化结构为主线。重点培育一级驾校，规范整顿二级驾校，限制新增三级驾校。通过优化结构，建立以一级驾校为骨干，二级驾校为补充，分布合理、优化优良的机动车驾驶培训市场格局。（三）坚持市场统一有序。按照法律、法规赋予的职能，建立健全地方法规体系，加快驾培行业管理的法制化、制度化、规范化建设，提高行政执法水平。2（四）坚持科技创新。加快现代科学技术的应用和信息化建设，大力推进科技进步，实现对传统方式的改造，全面提升行业整体素质。（五）坚持深化管理体制改革。按照公开、公平、公正、便民的原则，理顺关系，转变职能，建立精简、高效、统一的行业管理体系，为促进行业发展提供管理保障。五、编制依据（一）《中华人民共和国道路交通安全法》；（二）《中华人民共和国道路运输条例》；（三）《道路交通安全法实施条例》；（四）《机动车驾驶员培训管理规定》（交通部令2006年第2号）；（五）《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9号）；（六）山东省人民政府办公厅《关于加强机动车驾驶员培训管理工作的通知》（鲁政办发[2005]56号）；（七）山东省交通厅《机动车驾驶员培训学校整顿工作方案》（鲁交运[2005]3号）；（八）交通行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》（JT/T433）；（九）交通部《机动车驾驶员培训教学大纲》（交公路发[2004]778号）。六、规划范围和期限对威海市所辖三市一区（含环翠区、荣成市、文登市、乳山市）2006-2010年驾驶员培训机构的发展情况进行统一规划。七、驾驶员培训市场现状分析（一）威海社会经济发展状况2005年,随着全面建设小康社会的推进和各级政府提高城市居民收入一系列政策措施的落实，百姓得到了更多的实惠。居民收入水平日益提高，消费性支出不断增加，城市居民生活水平进一步得到改善。2005年，城市居民人均可支配收入1.25万元，比上年增长12.1%，列全省第四位。农民人均纯收入6083元，增长13.2%。在收入稳步增长的同时，3城市居民家庭消费支出也同步增长，呈现出城市居民消费档次升级、领域拓宽、居民消费由“量”的满足向“质”的提高转变、由必需型向发展型和享受型转变的新格局。2005年城市居民人均消费性支出9289.43元，比上年增长11.7%。农民的消费支出也发生很大变化，人均消费性支出3540.2元，比上年增长22.8%。随着经济的快速增长，人们生活水平的不断提高，机动车驾驶成为生活的基本技能，越来越多的人走进驾校，壮大了学车队伍，也使驾校生源得以扩大。（二）驾驶员培训发展现状目前威海市拥有驾校8家：综合类一级驾校2家，分别是威海市相...