社会发展的行政道德问题分析研究 公共管理专业VIP免费

【摘要】我国提出要按照建立中国特色社会主义行政体制的目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。要建设服务型政府，就必须要建立一支与之相适应的行政人员队伍，这是一个关系到能否建成服务型政府和建成什么样的服务型政府的问题。所以，对行政道德问题的关注就显得尤为重要。在此基础上对我国行政道德建设中存在的问题深入探究其产生原因，进而思考我国行政道德建设问题的解决路径。有一定的现实意义。【关键词】行政道德；问题；解决路径政府公务员作为代表国家和政府从事公共事务管理、提供公共服务的人员，在我国服务型政府构建中起着重要的作用。他们的职业道德建设对于提高公务员素质和政府工作效率具有重要意义，他们的职业道德状况也会对我国服务型政府的行政目标产生巨大影响。然而，就目前的研究状况来说，对我国社会发展中行政问题的思考不够全面，重视度也不够。切实加强我国公务员职业道德建设工作应该是当前我国建设服务型政府的一项紧迫任务，同时也是我国新时期人事工作者所面临的重要课题。一行政道德问题概述（一）概念界定行政道德又称公务员道德或公职道德，是指国家公务人员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的、体现行政职业特征的、调节管理主体与客体以及各管理主体之间关系的道德准则和规范。它是在行政管理实践中逐步形成的。行政道德包含着两层含义：第一，在制度层面，行政道德是指国家行政机关及其行政人员在行使公共权力，管理公共事务以及提供公共服务过程中所必须遵循的行为准则和各种规范；第二，在心理层面，行政道德是指凝聚于行政人员内心的信念、信仰和价值观等。前者强调对行政人员道德行为的外部控制与约束，后者侧重于行政人员道德行为的内部控制，也即是行政人员道德自主性。在现代社会中，只有将两者结合起来，才能够准确地理解行政道德的含义。当前我国行政道德,大致具有以下特点：（1）“损公肥私”、“官僚主义”、“拜金主义”等行政道德失范行为反映出的行政道德观念对新社会历史时期的不适应性和“循礼守份”、“体恤百姓”、“兢兢业业”等中华优秀传统文化观念下培养的行政道德对新社会历史时期的基本适应性相统一。（2）能较好协调国家、集体、个人三者之间利益关系的集体主义基本原则和应市场经济发展需要而产生的主体性相统一。（3）政府管理方式和政府职能趋于科学合理，“责、权、利”三要素趋于统一。（4）对党员提出的始终保持先进性要求和对人民大众基本的、广泛性的要求相统一。（5）保留中华传统文化和吸收西方行政道德新理念相统一。（二）我国社会发展中的行政道德现状1、良性的发展方面行政道德建设在我国发展很快，越来越受到党和政府的高度重视。党和政府适应社会政治民主发展潮流，深入推进“服务型政府”的组建工作。如改革落后体制、转变政府职能、加强廉政建设等工作力度逐年加大，得到群众的衷心信任、拥护和支持。行政人员队伍不仅在专业知识和能力上有很大提高，在道德观念、价值观上也有更新和进步，总体来说发展方向是积极的。对行政队伍的管理初步走上了法制化、规范化和科学化的轨道。此外，中国优秀的传统道德文化越来越广泛地向世界传播，逐渐成为更具国际影响力的思想观念，越来越多的国家在行政道德工作中注重中国道德文化。同时，我国政府在行政道德建设上又注意吸收西方“公平”“民主”等行政道德新理念。2、出现的问题总体来说，由于政府的重视和不懈努力，我国的行政道德建设保持良性发展的态势。但是，公务员队伍确实存在不容忽视的局部道德失衡问题。（1）我国政府重视行政道德建设，但是这项工作在实践的具体层面上还缺少明确的规划和路径。没有形成统一的、系统性的工作格局。在立法、司法、行政各方面以及道德规范、建设、评价的体制都不够健全，工作缺乏协调性、操作性、效率性。（2）部分行政人员公仆意识淡化，职业道德感退化，出现不作为、乱作为，甚至胡作非为的现象。人民群众反映到政府机关办事时遇到工作人员...