题目：浅析食品安全管制中的政府职责摘要食品安全管制是政府社会性监管的一个重要方面，是政府行为研究的一个重要领域。目前，我国政府在食品安全管制方面还存在许多缺陷和不足，因而研究食品安全管制中政府的职责对加强食品安全管理、构建和谐社会具有重要意义，同时该项研究也成为我国行政学领域研究的一个重要问题。本文对我国食品安全管制中的政府职责进行了研究。首先，文章分析了政府监管及食品安全监管的基础理论问题，在此基础上，分析了目前我国食品安全管制中政府职责方面存在的问题。然后文章借鉴了发达国家食品安全监管的成功经验，对完善和强化我国政府在食品安全管制中的政府职责提出了建议。从法律体系来说，建立一部针对解决食品安全问题的《食品安全法》；从监管机构来说，逐渐建立一个独立的食品安全监管机构；从执法体系来说，建立食品安全监管人员诚信档案并加大农村食品安全监管力度；同时建立突发事件应急处理体系和食品安全信息监测及发布制度等。关键词:1、政府管制2、社会性监管3、食品安全管制4、政府职责目录一、食品安全监管基本理论概述.................................1（一）政府监管的概念及根源................................1（二）食品安全监管的理论分析..............................2二、我国食品安全监管的现状及其存在的问题.....................4（一）我国食品安全监管的现状..............................4（二）我国食品安全监管体系存在的问题......................5三、完善食品安全管制政府职责定位.............................9（一）构建我国食品安全监管法律体系新模式..................9（二）构建我国食品安全监管组织体系新模式.................10（三）构建我国食品安全监管执法体系新模式.................10（四）建立完善的突发事件应急处理体系.....................11（五）建立食品安全信息监测、归集和发布体系...............12致谢......................................................13参考文献....................................................14一、食品安全监管基本理论概述（一）政府监管的概念及根源食品安全监管是政府社会性监管理论研究的一个重要问题，是政府干预经济维护公众社会生活的一个重要方面。西方国家已经形成了一套比较完整系统的食品安全政府监管理论，这些理论为我国分析食品安全监管问题提供了理论支持。监管也称管制，也称为“规制”，“它起源于19世纪末叶对铁路的管制，”是政府干预市场的总称。从经济学的角度来讲“监管是为了弥补市场失灵，政府的行政机构依据一定的法律法规对企业行为的干预。”从行政学的角度来讲，“政府监管是政府依据法律授权，通过制定规章及设定许可等行政手段对个人和组织的行为的一种规范”早在200多年以前，西方经济学的鼻祖亚当·斯密就已经提出了“看不见的手”的原理，认为“看不见的手”能推动在追求自身利益的同时实现社会资源的有效配置，而政府是“守夜人”无须直接干预经济活动。而到了近代西方经历了两次经济危机，以及20世纪70年代的滞胀现象后，政府干预经济则成为主要的政策主张，政府行为这只“看不见的手”逐渐成为调节经济活动的重要手段。由此可以看出政府干预经济及政府监管的产生是与市场这只“看不见的手”自身调节失灵相联系的。当市场机制不能实现资源的有效配置，即出现市场失灵时，政府就通过监管以矫正和改善市场机制存在的缺陷，干预资源配置。而通常引起市场失灵的因素主要有以下几个方面：1、垄断。所谓垄断是指市场垄断厂商在控制了整个行业的生产和销售，并可以操纵市场价格的情况下，以较高的价格和较少的产量牟取垄断利润的行为。这样就会导致不公平竞争，扰乱市场的正常秩序。2、信息不对称。由于认识能力有限，经济当事人双方不可能知道彼此的所有信息，如买卖双方，如果卖者不让买者知道全部信息，买者就不知道究竟值不值得去购买它；相反，买者又可能因为已经知道了全部信息，也不去购买它，甚至有时买者会发生“逆向选择”，即随着价格的上升而增加购买，随着价格的下降而减少购买。这些对市场...
