浅析我国信访制度出现困境的根源摘要信访制度市具有中国特色的政治参与和权利救济制度，在计划经济初期起到过一定作用，但现在信访案件居高不下，而且经常发生围堵党委和政府机关大门、交通要道的群访事件，社会影响很大。对各级党委政府的压力很大，信访工作空前受到重视，工作条件、人员配备都比以往要好，工作效率也很高，客观上起到党委和政府与人民群众沟通作用，也在力所能及的范围内解决了很多实际问题。但是，由于现行信访制度本身存在的缺陷，使信访制度逐渐扭曲甚至异化，但其实质上突显的是社会利益整合机制缺失与利益结构失衡的问题。仅仅靠信访制度来解决这个问题，在很多情况下无能为力，因而探索困境的根源，并进行合理的改革，才是走出困境的出路。关键词：信访制度；利益结构；困境；改革AnalysisoftheconstitutionalsystemofpetitionsysteminChina'sreformABSTRACTThelettersandvisitssystemwithChinesecharacteristics,politicalparticipationandtherightreliefsysteminplannedeconomyperiod,playedacertainrole,butnowthecasesremainhigh,andfrequentlycontainPartycommitteeandgovernmentbodies,gate,trafficgroupvisitevents,socialinfluence.Forthepartycommitteesatalllevelsofgovernmentpressure,thepetitionworkunprecedentedattention,workingconditions,thestaffareequippedwiththaneverbefore,theworkingefficiencyisveryhighalso,goupobjectivelythePartycommitteeandgovernmentandpeopleinthecommunicationeffect,alsodoeverythinginone'spowerrangetosolvemanypracticalproblems.However,duetothecurrentpetitionsystemdeficiencies,makingitonsomanyletterstostrugglewith,itisdifficulttofundamentallysolvetheproblem.Nowallofthelettersandvisitssystemreformgaveattention,thisarticlethroughtothepetitionsysteminChina'spresentsituationanalysis,fromtheangleofconstitutionalismpresentstotheChinesepetitionsystemreformproposals.Keywords:Thelettersandvisitssystem;constitutionalreform;目录1.绪论2.我国信访制度的历史发展2.1信访制度的创建和发展2.2信访制度的调整2.3信访制度的转型3.我国信访制度的现状及困境3.1信访渠道的不合理3.2权力的结构不合理3.3责任归属不合理4.我国信访制度的改革4.1建立独立于行政部门的利益仲裁机构4.2发掘和培育社会自身的定纷止争能力4.3改革权力过分集中于上级的现状，优化地方治理结构结语参考文献致谢1.绪论我国社会处在经济迅速发展和社会体制转轨过程中，各类社会矛盾的产生和冲突成为必然，并且体现为日趋增多的各类信访活动。自上世纪90年代中期以来不断增多的大规模群体信访和矛盾激烈的个体信访，引发了持续上升的“信访洪峰”，成了影响社会稳定的重要因素，也使我国的信访工作和信访制度成了各方关注的焦点。当前的信访现状严重影响着社会稳定，而社会稳定又制约并引导着信访工作的方向，这使得信访制度与法治目标之间存在着不可避免的冲突。当稳定压倒一切时，所有的信访机构都成为社会稳定工作的指挥部，“花钱买太平”、“摆平就是水平”等成为信访工作的实际考核目标。信访制度原有的联系群众、反映社情民意等作用基本上趋于弱化，信访方式亦成了相当一部分民众与政府抗争维权的主要手段，组织化、政治化、涉外化的信访倾向已经对社会和政府构成极大的威胁，如何解决信访难题成为执政党必须面对的现实。对各级国家机关信访部门而言，将维护社会稳定的重任让这一非国家序列的机构来承担，是一件“不可能的任务”，也不符合现代法治的基本原则。由于信访机构及信访工作人员面对的是无法实现的社会稳定预期目标和不断涌现的信访浪潮，信访制度运行过程中又直接或间接形成一股对法治建设的抵消力，这样的制度安排和社会现实之间的巨大反差，使得政府和民众两方面都陷入了困境。虽然政府为解决信访难题已经付出了高昂成本，却仍然没有化解一浪高过一浪的“信访洪峰”，也未能满足民众对信访制度的过高期许，这其中是否值得我们追问和反思呢？2.我国信访制度的历史发展信访治理是中国特色...
