社会主义建设中的制度缺陷及其危害探析——兼论社会主义建设的制度建设摘要：当前，社会主义建设中，一些法律法规、行政执法形成的制度缺陷和对公共部门、市场主体、组织的服务制度缺陷监督不作为，引发行政、执法腐败，形成社会腐败，侵犯民众利益，催生民众怨恨社会、群体事件等社会问题，危害党的执政体系建设。消除制度缺陷引发的腐败问题，必须重塑社会主义建设的制度建设。关键词：社会主义建设制度缺陷腐败问题制度建设一、当前社会中的制度缺陷制度是保障社会公开、公正、公平、民主、和谐发展的工具和手段。制度缺陷是指制度的内容范围不全面性、定义不确定性；执行的不作为、不严密性和漏洞，执行的缺陷缺乏监督、约束和与其它制度的冲突；对监督对象的不作为；执行的结果不帕累托最优（即制度保护一部分人利益的同时又损害另一部分人的利益），不能体现社会公开、公正、公平。（一）法律法规中的制度缺陷《拆迁条例》引发的暴利拆迁。《信访条例》实施后没能有效规范信访，沦为个别部门截访、打击信访者和阻碍信访的不作为工具。计划生育政策沦为有钱就超生和一些地方政府利用制度缺陷放网钓鱼，作为别人超生，政府争收入的取钱之道。物价法规沦为地方随意调价的保障（比如眉山驾校收费3500元，相比XX市3200元、XX市3800元、XX市2950元就明显过高）。法律规定义务教育不得收费，没有规定不收午餐费。2010年5月，网络反映XX县区一个偏远的村小实行小学生每人每天缴纳3.5元和4元两种不同标准的午餐费，以及不同标准下吃到什么的质疑。义务献血是法律规定的义务，1网络曝光血站利用民众踊跃的献血精神，将无偿获取的血源通过医院向需求者谋取暴利，又为献血者未来享受获血待遇设下繁琐、苛刻的制度优待条件。其它法律法规，诸如法律规定判3—5年，究竟判3年，还是判5年；罚款200元—2000元，究竟罚200元，还是罚2000元；缴费免刑、立功减刑等等第1页共31页法规，这些制度存在人为操作的制度缺陷。（二）行政执法中的制度缺陷各种耗资巨大的政绩工程、“民生工程”、形象工程，透射的行政缺陷和监督缺失。法律法规的执行和监督缺失，引发的土地征收、城市拆迁、规划建设和资源开发成为地方权势官员的取钱之路。保护地方经济发展，对污染企业的执法不作为；行政权干涉司法权的执法困境。“制度合法执法”，为有的执法部门可以随意找个执法理由给予民众处罚或罚款。新车上户和年审，不按潜规则支付相关人员的好处费，可大可小的问题是扼制车主不能顺利过关的合法制度，催生车窜窜的制度因素。申办驾驶证，严格的考试过关条件有利于提高驾驶员的水平，无可非异；但苛刻、高标准的考试条件，将被考试人员过与不过掌握在考官手中，为“走私”贿赂执法人员开辟空间。申办营业执照或其它执照等行政执法或行政许可服务中，存在类似“高标准、严要求”的吃拿卡要问题。对企业排污、食品、药品等行业生产环节的执法监督缺位，引发环境污染、食品的色素、添加剂标准超标、药品成分的不确定性形成的各种危害性事件，已越来越成为恶劣社会正常生态环境的因素。（三）对公共部门、市场主体、组织的监督不作为制度缺陷1.对公共部门制度缺陷监督不到位的制度缺陷。中考、高考等各种考试形成的电话查询暴利收费。法律规定义务教育不收费，一些学校举办不同资源配置的班级收取费用。如普通班不收费，教师资源配置差，迫使家长将子女转向教师资源配置好，收取费用的试验班、火箭班。电视收视费项目中，暂时停缴收视费也要支付维护费的规定是否正确。天然气公司的限气购买与购气卡只有5年的使用寿命，损坏后，由户主买单，规定是否合理。源源不断地收取污水处理费，看不到污水处理行动。《义务教育法》规定“凡年满六周岁的儿童，其2父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育”，没有明确学校只能招收年满6岁以上的适龄儿童，遭受学校阻止未满6岁儿童就学的合法依据。政策保障务工人员子女属地择校，现实是教育局和学校相互推诿扯皮，务工子女不能如愿以偿入学或要缴纳赞助费。网上披露眉山地方运营部第2页共31页门一边不断用规章制度支持运营公司车费涨价，另一边又尽力让运营公司...
