1工程建设许可阶段并联审批工作规程（试行）第一条根据《自治区全面开展工程建设项目审批制度改革实施方方案[2019]65号精神，为落实《库尔勒市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》工作要求，完善工程建设许可阶段并联审批制度，特制定本规程。第二条本规程适用于我市行政区域范围内的房屋建筑和市政基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。第三条根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，将工程细化分为5种类型：（一）一般社会投资项目。（二）政府投资房屋建筑类项目。（三）政府投资城市基础设施工程类项目。（四）社会投资小型工程项目。（五）带方案出让的社会投资项目。其中带方案出让的社会投资项目工程建设许可和施工许可阶段合并办理。条工程建设许可阶段由市自然资源局牵头，协办部门包括市住建局、市生态环境局、市水利局、2市园林局、市文化和旅游局、市应急管理局、市气象局等部门。审批主流程有设计方案审查，《建设工程规划许可证》核发，本阶段并联审批事项包括超限高层建筑工程抗震设防审批，风景名胜区内建设活动审批，建设项目安全设施设计审查，新建、改建、扩建建设工程避免危害气象探测环境审批，人防设计条件的确认等施工许可阶段完成之前可并行办理的其他审批事项。第五条并联审批牵头部门职责：（一）负责指导阶段内单一窗口受理、分发阶段内审批事项的申报资料，协调审批申报的受理，制定本阶段各审批事项办事指南与一张表单，组织协调相关部门实现审批事项内部流转、信息共享。（二）落实阶段内审批事项的协调和会审制度，督促出具初步审查意见，组织审批会审，协调阶段内各部门的审批审查工作。第六条参与并联审批的相关部门职责：（一）按照牵头单位的要求，梳理各审批阶段内审批事项、审批要件及开展公共服务事项，向社会公开审批过程中涉及的中介服务事项。（二）严格按承诺时限进行审查，规定时间未回复则视为无意见或无需办理，及时出具审查意见及批文，（三）服从牵头单位协调、会审工作安排。（四）上一流程提出同意意见，下一流程不得提出反对意见。3第七条工程建设许可阶段并联审批流程：（1）申请人向窗口提交申请资料，窗口工作人员审查核对，符合要求的，分发给具体经办人。（2）经办人综合有关资料，提交局业务办公会审查，根据需要同时将申报材料推送至（人防、消防、交通、园林、建筑节能、国家安全、水利、电力、燃气、通信）等技术审查部门，推送《设计方案并联审査意见征询单》，各部门并联审查，于3个工作日内将专业审查意见汇总至项目经办人，需多部门联合会审的，由自然资源局组织召开联席会议组织论证，各部门审查意见不再互为前置。建设单位方案修改后，市自然资源局组织库尔勒市规划专家委员会审查规划设计方案，并形成审查意见，设计方案修改。（以上事项如需编制单位修改设计方案，修改期间不计入审批时限）（4）经办人将修改后的设计方案向提出意见的部门单独推送，待所有部门意见均为同意后，对项目规划设计方案进行公示，审定设计方案，出具《库尔勒市城乡规划管理委员会办公室审查意见单》；办理《建设工程规划许可证》及其附件、附图。4同时向本阶段并行或并联审批事项主管部门（市住建局、市生态环境局、市水利局、市园林局、市文化和旅游局、市应急管理局、市气象局等部门）推送协办事项，办理本阶段内并行审批事项。（5）重大项目或该阶段内并联审批部门之间会审意见不一致时，提请市政府召开工程建设项目协调会议及自然资源领导小组会议。（6）规定时限内窗口工作人员，统一送达本阶段审批事项相关法律文件、证照。第八条建设项目环境影响评价审批、生产建设项目水土保持方案审批、节能审查、取水许可证不在作为立项用地规划许可与建设工程规划许可核发的前置条件，实行承诺制，项目单位只需在项目开工建设之前办理完毕即可。对于规划设计方案强制性指标如容积率、建筑密度、绿地率等校核不再作为设计方案审查重点事项，实行设计单位承诺制，采取抽查校核方式，对弄虚作假设计单位列入黑名单，市场禁入。设计方案审查将建筑外立面、城市风貌审查、园林绿化、消防、人防、竖...
