城投公司混改之引入战略投资者实施运作张奇一、城投公司混改之引入战略投资者概述随着国企混改深化，混改试点已由央企逐步延伸至地方国企。城投公司作为各地方区域范围内主要国企，集聚区域较大比例的国有资产资源。将城投公司打造为地方国企混改的主战场成为地方积极响应国家国企混改的政策号召的重要途径，城投公司混改充分获得政策支持。但城投公司普遍存在现代化企业制度未完全健全、总体经营状况欠佳等现象。短期内通过上市或员工持股实现混改的难度较大，引入战略投资者具备较强实践性。随着政府投融资改革，城投公司被剥离政府融资职能后开展市场化转型后，政企关系逐步划清，城投公司初步构建法人治理机构和组织架构，基本建立现代化企业制度。业务体系已由单一的基础设施融资代建业务逐步向房地产、市政公用事业、文化旅游等多类型业务进行拓展。城投公司在企业管理、业务经营等方面已具备与战略投资者合作的基础。结合公司自身发展存在局限，前期城投公司引入战略投资者仍存在一定难度，案例较少。随着混改政策的深入推进，各地方积极响应国企改革号召，2018年间城投公司引入战略投资者案例逐步增多。表1城投公司引入战略投资者案例年份城投名称实施主体主体层级行业引入对象引入方式战投持股比例2009.04上海城投环境集团二级子集团垃圾处理美国废物管理公司股权转让40%2014.01上海城投城投控股二级子集团环保产业弘毅基金股权转让10%2017.04云南文投云南文投母公司文化旅游华侨城（云南）增资扩股51%2018.02洛阳城投天健资管二级子公司物业管理建信资本增资扩股9.1%2018.02杭州城投热电集团二级子集团电力能源浙江华视增资扩股5%2018.11天津城投城投置业二级子公司地产开发华润置地增资扩股49%2018.08哈尔滨城投大生实业二级子公司建材销售瑞盈信融增资扩股59%2018.12哈尔滨城投城投物业二级子公司物业管理福顺尚都增资扩股60%2018.12哈尔滨城投城投地产二级子公司地产开发乾顺坤房地产股权转让33%2019.01河南交投公路工程局二级子集团工程建筑绿地城投股权转让70%2019.04漯河城投惠达物业二级子公司物业管理索克物业股权转让60%@一江苏观代卷询対,…用现代智慧解决问题，为客户创造价恒卧司地址：南京市丽花台区锦舞街5号竦览之窗削-了纓企司H:止：何阿"cfacR.cn现代经首理含：盖皐連念共济经営共创远景现代企业精神t团结高毁创薪发展现代经首理含：盖皐連念共济经営共创远景现代企业精神t团结高毁创薪发展卧司地址：南京市丽花台区锦舞街&号绿览之窗削-了纓住司阿址：wwTV"rfiiCR.cn用现代智慧解决问题’为客户创造价值现代经首理含：盖皐連念共济经営共创远景现代企业精神t团结高毁创薪发展@一江苏观代卷询/爾耶跻用现代帆患解决间题t为客门创遠价们现代经首理含：盖皐連念共济经営共创远景現代企业精神t团结高毁创新发展a司地址=南京市雨花台区锦竦街&号绿抱之窗「4-了樓住口I冋址：wwu.cfacn..cn用现代智議解决问题t为客户创富价们现代经首理含：盖皐連念共济经営共创远景现代企业精神t团结高毁创款发展'亡斗地址：甫克再雨花台区锦绣浙&号绿览工窗「4一了喽用现代智急解决问题，为窖户创造价值现代经首理命：共皐連念共济经营共创远量现代企业精神t团结商毁创薪发展2、应地:止；朿京再両花台区锦绣浙5号绿箍主^C4-7璘公迅囘址：wwiv.cfacn.ucn用现代斛慧解决问题t为客户创造价伯©江苏观代洛询耳豊#BN9NJtHnPPPBS»afl'亡斗地址：甫克再雨花台区锦绣浙&号绿览工窗「4一了喽经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。针对公益类国，可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化。城投公司子公司混改引入战略投资者后的股权控制需由政府方、城投公司和战略投资者三方博弈制定。现代经首理念：盖皐連念共济经管共创远景现代企业精神t团结裔毁创薪发展心应地朿京再雨花台区锦绣野■号绿箍芒^C4-7琲沙：』］同::止：WWW"cfiicR.cn用现代智翹解决问题t为客户创造价们@江苏观代洛询现代经首理念主盖享連念共济经営共创远景现代企业精神主团结高毁创航发展'亡司地址：甫T：再'＜...
