中国人力资本投资现状分析1995年5月6日颁布的《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》，首次提出在全国实施科教兴国的战略。1996年，八届全国人大四次会议正式提出了国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，“科教兴国”成为我们的基本国策。由此可见，我国对于教育以及人力资本投资相当重视，但是，在真正的实施过程中却一直存在许多问题。那么，下面就针对我国现阶段的人力资本投资现状作出分析。中国的人力资源投资现状及问题：一、中国教育投资过少。通过最近的数据显示，在我国经济飞速发展的同时，我国教育投资占GDP比例在全球范围内的排名却是倒数。2005年世界各国公共教育支出占国民生产总值的百分比按地区划分，北美和西欧最高，平均达到5.7％，其次为拉美和加勒比海及撒哈拉以南非洲为5.0％，中东欧4.9％，东亚和太平洋4.7％，阿拉伯国家4.5％，南亚和西亚3.6％，中亚3．2％。而中国才达到2.82%。尽管我国教育经费预算的绝对值逐年增加,占GDP比重也基上呈逐年上升趋势,但与世界平均水平差距仍然很大。中国早在1993年就提出要在2000年实现国家财政性教育经费占GDP4％的目标，但时间表却已推至2010年。主要原因专家认为是由于财政收入占GDP的比重比较低，因为我们的财政收入占GDP的比重大概只有不到25%，而西方国家这个比重很高，超过50%。另外，我国从乡镇一直到中央有五级政府，存在一些体制性障碍。需要研究地方政府的激励机制，要激励省级政府、市级政府、县级政府，让这三级政府把更大的功夫用在教育上。教育投资占GDP比例2.46%2.44%2.49%2.55%2.79%2.87%3.19%3.32%3.28%2.79%2.82%3%3.32%3.48%0.00%0.50%1.00%1.50%2.00%2.50%3.00%3.50%4.00%19951996199719981999200020012002200320042005200620072008教育投资占GDP比例图1每十万人口各级学校平均在校生数单位：人年份高等学校高中阶段初中阶段小学幼儿园19903261337342610707172519913041355346510502190719923131365351810413207219933761448359910656219019944331293368110819221919954571610394511010226219964701780418011273220819974821905428911435205819985191978440811287194419995942032465610855186420007232000496910335178220019312021516199371602200211462283524095251595200312982523520991001560200414202824505887251617201613307047818358167605200618163321455781921731200719243409436480371787表1二、我国教育投资结构不合理。发达国家的教育投资呈“金字塔”结构,初等教育投资比重最多,其次是中等教育,高等教育比重最少。我国教育投资结构不合理,我国投资最多的是高等教育,投资呈“鼓”状,初、中高等教育投资比重分别为8%、34%和32%。高等教育资源比重之大,而相对比,有些贫困地区连基本的办学条件都达不到。同时,我国教育体制的缺陷,造成专业性人力资本投资的效率低下。在应试化的教育下,更表现为学历化而非能力衡量人才。传统的教育机制下，社会片面要求文凭和学历,扭曲了教育本身的目的,人才更表现为循规蹈矩,机械化,缺乏能力的培养和创新意识的挖掘,反映在市场上出现高学历、低能力之辈。因此,改革教育体制最重要的是建立起一个符合我国国情的教育体系。三、人力资本地域分布不合理。中国幅员辽阔，经济发展不均衡。所以，在教育方面的投资也不是很一致。例如，2007年全国各地方对教育投资最多的前四位均为南方省份。由于，我国南方经济发达，思想先进，所以，对人力资本投资就比较重视。目前,我国人力资本无论在地域、行业还是城乡分布上都不合理。在人力资本使用方面,由于劳动力市场不成熟和收入分配制度不合理,从而出现大学生就业难、知识性失业以及企业领导人贪污腐败等现象,劳动者积极性没有充分调动起来。地区教育（万元）地方合计67270585广东5758977江苏4928972山东4533574浙江3838886河南3661231四川2928602河北2833938上海2833335北京2630041辽宁2521317⋯⋯⋯⋯表2尽管，中国的人力资本投资还存在着许多问题，但不能否认，近几年中国政府对于教育投资也是相当重视，在教育投资领域也取得了飞跃性的进展。这飞跃性的进展可以用“两个跨越”、“一个突破”、“...
