发挥协会作用推行村民自治努力探索计划生育工作新路子中共上石桥镇委员会上石桥镇人民政府我们上石桥镇地处商城县北部，辖31个行政村，441个村民组，14922户，78421人，现有已婚育龄妇女16647人。自加强基层计划生育协会工作以来，我镇努力以稳定低生育水平，提高人口素质为目标，进一步实现我镇计划生育工作又好又快发展。我镇计生协始建于1989年，当时各村组建的是“计划生育模范户共建小组”，以后逐步过渡，建成了计生协。目前，全镇村村都建立了计生协会，协会总数达到32个，会员已发展7935人，划分会员活动小组1036个，落实会员联系户10325户。镇计生协由于注重发挥基层计生协会的作用，开展了“以协会为载体，推行计划生育村民自治”工作。通过近几年开展计生协创建工作，特别是推行计划生育村民自治以来，我们深深地体会到：充分发挥计生协作用，积极推行计划生育村民自治，不仅能有效解决当前新形势下计生工作中的难点、热点问题，能够促进计生工作的开展，而且能有力地促进社会稳定和经济发展。具体表现在：一是作为农村工作第一难的计划生育工作不再难了，干部感到轻松了。过去计生工作难搞主要是因为靠少数人做多数人的工作，靠干部做群众的工作，而现在除了干部引导外，主要是依靠广大会员的群体优势，多数人做少数人的工作，使那些试图违反计划生育的极少数人无立椎之地，形成不了市场，从而净化了生育环境。二是为干部依法行政提供了良好的环境。过去由于群众思想接不上头，工作不配合，计生工作只好靠行政干预，现在有了广大会员的积极参与，使干部依法行政有了强大的群众基础和保障，从而解除了干部孤掌难鸣和计划生育“七不准”解密后干部感到束手无策的困境。三是密切了党和干群关系。过去干群关系紧张，很大程度上是因为计生工作采取了一些强制措施所致，群众对干部有了抵触情绪，啥工作都难推进。现在群众的怨气消了，干部的话有人听了，什么困难的工作也就能迎刃而解。四是促进了全镇经济发展。一方面由于计生工作有广大会员的配合和参与，广大镇村干部能从复杂的计生工作中解脱出来，有了更多的精力去抓经济、去指导农民进行产业结构调整。另一方面通过协会开展会员联系户活动和“三生”服务活动，带动一大批技术能手走上了致富之路。同时，广大农民互相比学赶帮，观念也发生了变化，不再是只顾孩子，而是将主要精力放在了寻找致富门路上，全镇人民生活水平明显提高。五是促进了人民安居乐业。过去一部分群众为了逃避计生管理，有的是对象本人、有的是举家外出躲逃，有的甚至直系亲属都受牵连，居无宁日。现有这种现象没有了，信访明显减少了。总之，我镇计生工作初步迈上了群众“自我管理、自我教育、自我服务”的新路子，并取得了一定的成效，我们做法是：一、提高认识，明确思路92年以前，由于我们对计生协会认识不足，总认为协会是群众性组织，不会有多大作为，有些低估了群众的觉悟，所以尽管镇、村都建立了协会组织，但只是有少数基础好的村能够发挥作用，相当部分协会工作只是满足于会上的一般号召，没有从深度、广度上去挖掘协会的潜力。我们的计生工作虽然也一直保持强劲的发展势头，但主要还是依靠强硬的行政手段和经济措施，协会的群体优势没有很好的发挥，缺乏广泛的群众基础，只治标、不治本，稍一松劲，工作就会出现反弹，面对这种情况，如何巩固已取得的计生工作成果，调动群众的主动参与计生工作的积极性。镇党委、政府进行了认真地反思和总结，充分认识到：只有坚持群众路线，让群众自己参与管理自己的事情，计生工作才有出路。并按照“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的指导思想，加强了协会，加强了协会建设和对协会工作的领导。经过几年的实践，收到了意想不到的效果，群众被动参入计生工作的状况有了明显改观。为此，我们以协会为载体推行计划生育村民自治，多次召开党政联席会，认真学习了上级有关文件，成立了计划生育村民自治工作领导小组，制定了村民自治实施方案，以此来统一基层干部和群众的思想，为计划生育村民自治工作的开展提供了强有力的思想基础。二、整建组织，健全网络整顿建设好协会组织是做好协会和村民自...
