领导在进一步深化“四联五挂”竞赛活动上的讲话同志们：今天我们在这里召开东河片五个乡镇“四联五挂、互动发展”竞赛活动交流现场会，主要议题是交流工作经验，查找薄弱环节，创新工作举措，进一步深化“四联五挂、互动发展”竞赛活动。开好这次会议，对贯彻落实党的十六届四中全会精神，加强农村基层组织建设，夯实党的执政基础，探索建立城乡互动发展的长效机制，促进联动帮扶单位与下派村双向互动、共同进步，推进城乡经济、社会一体化发展，都有着十分重要的意义。刚才，3位下派村支书代表和联挂单代表位林业局在会上作了发言，因为时间关系，6个单位在会上进行了书面交流，陈衍禄同志也对联挂工作进行回顾总结，并指出了存在的问题，部署了下一段工作任务。下面，我就如何深入推进“四联五挂”工作再强调三点意见。一、以贯彻党的十六届四中全会精神为动力，坚持执政为民，夯实执政基础，提高执政能力。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》站在全局的高度，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，内涵十分丰富，对我们党的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境进行了全面的阐述，学习宣传、贯彻落实好全会精神，对我们坚持科学执政、民主执政、依法执政，提高基层党组织执政能力，推动全市各项工作以及当前我市“四联五挂”竞赛活动的深入开展都具有很强的针对性和指导性。一要着眼于带好一个班子，全力构建下派村发展的领导核心。党的十六届四中全会指出，“提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。”“农村要致富，关键看支部”。实践证明，下派村工作能否取得明显成效，主要看村党支部能否发挥好领导核心作用。因此，我们要坚持把抓好村党支部建设放在首位，不断加强执政能力第1页共5页建设，强化党支部的核心领导作用，带动村委会及村级配套组织建设，要协调理顺好党支部与村委会的关系，认真规范工作程序，增进村两委班子团结。同时，要不断拓宽选人视野，把视角延伸到农村社会的每个角落，把农村中的经济能人、外出务工回乡优秀青年、退伍军人、大中专毕业生凝聚到党支部周围，发展成为党员，增强党员队伍的带创能力，充分发挥党员先锋模范作用，使党员队伍成为农村各项工作的排头兵和群众的主心骨。二要着眼于打好一个基础，进一步加快下派村人才队伍建设。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上指出，实施人才强国战略，是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。农村要发展，人才是关键。下派村支书要不拘一格地挖掘、培养、使用好各类人才，切实解决农村大量青年外流与农村发展急需各类人才的矛盾，以增强党的基层组织建设活力。要把群众关心的焦点、热点、难点问题作为我们工作的出发点和落脚点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，，在带领群众学科技、调结构、闯市场、奔小康的过程中，不断把村干部的威信树起来，增强班子的吸引力，把农村人才凝聚到村级组织周围。要充分利用农村文化夜校、农民俱乐部、业余党校等阵地，通过联挂单位和科技特派员的指导培训，培育一批农村乡土人才，使广大农村干部的知识水平和工作能力适应时代要求。三要着眼于建好一个机制，不断促进下派村管理制度的落实。制度建设是带有长期性和根本性的问题。下派村支书要一以贯之地通过制度创新，为下派村建立完善一套便于操作、针对性强、有效运作的规章制度，如村民议事制度、村规民约、治安管理、村干部管理、村务公开、财务管理、项目招投标制度等，用制度保障工作的高效运转，用制度来保障民主执政的顺利进行。下派村支书在制度建设中应把上级的有关规定同本村实际结合起来，立足下派村的长远发展不断完善各项制度。制度制定要经村两委研究，有的还要提交党员大会或村民代表大会讨论通过，使领导班子、干部群众认可，人人都严格贯彻第2页共5页执行。大家在处理村务日常工作和农民群众反映的热点、难点问题时，要坚持严格按制度办事。同时，党员干部自己要严格带头执行各种管理制度，按制度...
