干部理论学习会讲话胡锦涛同志在党的十七大报告中精辟阐述了党内民主建设问题，他强调指出，要“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”。报告总结了党的十六大以来发展党内民主的创新实践，明确了党内民主建设的基本思路、重大原则和重要举措，拓展了党内民主渠道，创新了党内民主形式，丰富了党内民主内容，为在新的历史条件下进一步加强党内民主建设指明了方向，对推动基层党内民主改革创新具有重要的指导意义。今天，我想着重围绕推进基层党内民主这一问题，谈谈自己的一些看法。一、党内民主理论的发展过程马克思主义经典作家、我们党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央从不同历史时期的具体实际出发，阐明了发展党内民主的基本思想，这对于推进党的建设新的伟大工程具有直接的指导意义和深远的历史意义。（一）马克思主义经典作家关于发展党内民主的基本思想马克思、恩格斯和列宁都十分强调发展党内民主的重要意义。恩格斯早在**年就指出：“民主已经成了无产阶级的原则，民主在今天就是共产主义，当各民族的无产阶级政党彼此联合起来的时候，它们完全有权把‘民主’一词写在自己的旗帜上。”他在谈到“共产主义者同盟”时说：“这个组织本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免，党的章程交由各支部讨论并由党的代表大会审查通过，党内生活的一切都按这样的民主制度进行。”列宁说：“只有发扬党内民主，才能调动全体党员、党的基层组织的积极性和创造性，才能使党的集中统一和铁的纪律得到巩固和加强。”在我国新民主主义革命时期，毛泽东说：“扩大党内民主，应看作是巩固党和发展党的必要的步骤”；**年，毛泽东又指出：“民主属于上层建筑，属于政治这个范畴”，“归根结蒂，它是为经济基础服务的”“没有高度的民主，不可能有高度的集中，就不可能建立真正的社会主义经济”。邓小平也强调：“没有民主，就没有集中，也就没有社会主义，资本主义就要复辟”。**年，第1页共16页邓小平又指出：“‘文化大革命’的十年浩劫的教训是极其深刻的”，“这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”（《邓小平文选》第2卷，第327页）。江泽民、胡锦涛同志也多次强调：“党内民主是党的生命”。把党内民主先后上升到关系到党与国家是否改变颜色和事关党的生命的高度，这是中国化的马克思主义对马列主义关于党内民主思想的丰富和发展。（二）党内民主的内涵1、什么是党内民主。列宁曾说。“俄国社会民主工党是民主地组织起来的。这就是说，党内的一切事务是由全体党员直接或者通过代表，在一律平等和毫无例外的条件下来处理的，并且党的所有负责人员、所有领导成员、所有机构都是选举产生的，必须向党员报告工作，并可以撤换。”我们一般认为，党内民主是指在党的政治生活中，全体党员按照党章和党的其他有关规定，行使自己的权利；按照有关的民主程序和形式直接或间接地参与、决定和管理党内事务。这是我们党在党内生活的长期实践中形成的民主作风、民主传统、民主方式和方法的具体表现。2、党内民主的实质。刘少奇在七大修改党章的报告中指出：党内民主的实质，就是要发扬党员的主动性和积极性，提高党员对党的事业的责任心，发动党员和党员的代表在党章规定的范围内尽量发表意见，以积极参加党对于人民事业的领导工作，并以此来巩固党的纪律。3、党内民主的原则。——党内民主的平等原则。党内民主的主体是党员，所有党员在党章面前一律平等；在党内生活中，无论资格多老、职位多高，都一律平等，不存在特殊党员。——党员权利和义务相统一的原则。党员按照党章的规定享有各项权利和义务，权利和义务相辅相成。这就是说，党员既有按党章的规定行使权利，并在宪法和法律的范围内开展各种活动的权利，同时又要履行党章规定的义务，不得侵犯其他党员的权利。——民主和集中相统一的原则。这一原则就是在党内充分第2页共16页发扬民主，健全民主生活，加强纪律性和组织性，就是把民主与效率、自由与秩序协调起来的科学机制，是防止极端民主化和个人专制的重要原则。——少数服从多数的原则。这是体现党内多数人权利和意...
