县长在县农村工作会议上的讲话(前略)一、要在思想重视上见行动2004年以来,中央连续10年出台了以“三农”为主题的“一号文件”
今年中央出台的“一号文件”,提出了把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径,契合李克强常委提出的“把加快城镇化作为扩大内需的抓手”
“一号文件”以创新农业经营体制为重点,对农地改革如何建立城乡要素平等交换机制作了“顶层设计”和具体部署,并对一些已经付诸实践但方向不明的政策探索给予“定调”
重点在改革农村集体产权制度方面,系统提出了农地改革的主体设计
在稳定农村土地承包关系方面,明确“尊重农民意愿”的原则,规定“土地流转不得搞强迫命令,确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力”
在部署农村土地作为“资源”、“资产”、“资本”三位一体的管理制度建设方面,明确“鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革”作为下一步走向
此外,提出需要谨慎认清的三个政策方向
一是对具有争议性的工商资本进入农村的问题,“一号文件”明确指出,“探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地(林地、草原)准入和监管制度”,旨在防止工商资本对农村资源资产的垄断
二是对社会广泛关注的集体土地流转问题,遵循了集体经营性建设用地可以流转、必须严格规范的主张
三是明确规定“农村集体非经营性建设用地不得进入市场”,农村集体非经营性建设用地主要是农村宅基地、乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地等
国土部对此已经作出研究,20XX年发布了《关于加强农村土地整治权属管理的通知》,完成了农村土地股份制改革研究,形成了《确定土地所有权和使用权规定(论证稿)》,部署了完善土地权利制度和促进土地统一登记试点工作
党的十八大再次强调“解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重”
今年的中央农村工作会议要求,重中之重的战略思想不能动摇,必须举全党全国之力第1页共4页持之以恒强化农业、惠