第02天秦至元的政治制度高考频度：★★★★☆难易程度：★★★☆☆（2018年江苏卷）有学者认为，唐代前期中央各级行政机关以及地方诸道州府，行政上皆承受于尚书省。“有事皆申尚书省取裁闻奏，不能径奏君相；诏令制敕亦必先下尚书省详定，然后下百司。”由此可见，尚书省A．剥夺中书与门下省的权力B．拥有起草诏令制敕的职权C．阻隔皇帝与各州府的联系D．成为全国行政运行的枢纽【参考答案】D点睛；本题考查的核心素养是史料实证，是通过新材料对教材主干知识的考查，是高考命题的常规思路，这就启示我们一定不要忽视对教材主干知识的复习。本题解题的关键是理解“唐代前期中央各级行政机关以及地方诸道州府，行政上皆承受于尚书省”。【解题必备】一、秦至元政治制度的演变1．秦至元中央集权的加强（1）秦朝①措施：地方设置郡县制。②作用：秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。（2）西汉①背景：汉初郡县与封国并存，封国有时会与朝廷对抗。②措施：汉初采取郡国并行制，后来地方王国势力逐步强大，威胁中央；汉武帝时期，颁布“推恩令”，削弱王侯势力，加强中央集权。③作用：进一步巩固了大一统的局面，促进了社会经济的发展，但权力的过度集中导致了东汉后期外戚和宦官专权局面的出现。（3）唐朝①措施：在地方设置节度使，其在政治上享有较大自主权，发展为割据势力。②影响：安史之乱后，形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。（4）北宋①措施：宋朝统治者吸取唐末五代藩镇割据的教训，从“收精兵”“削实权”“制钱谷”三方面着手，分散地方权力，削弱地方割据的经济基础，加强中央集权。②作用：改变了唐末五代藩镇割据的局面，加强了中央集权，但官僚机构的臃肿和军队的扩充，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。（5）元朝①措施：元朝统治者在地方建立行省，加强对全国的统治。地方实行行省制度。除河北、山西、山东等地由中央直接管理外，地方设行中书省，简称行省或省；边远民族地区设宣慰司进行管理。②作用：便利了中央对地方的管理，巩固了统一多民族的国家，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。2．汉至元君主专制的加强（1）秦朝①背景：秦统一六国。②措施：秦始皇首创皇帝制度，独揽全国的军政等大权，丞相只是帮助皇帝处理政务，必须听命于皇帝；设置三公九卿制。（2）汉朝①措施：为加强皇权，汉武帝重用身边的侍从、亲信，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权，即内外朝制度。②作用：削弱了相权，加强了皇权。（3）魏晋南北朝时期形成三省体制。（4）唐朝①措施：在中央实行三省六部制。②作用：使相权一分为三，既相互牵制，又相互监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊地位。（5）宋初①措施：设中书门下省作为最高行政机构。后来又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。②作用：相权被分割，皇帝得以大权独揽。（6）元朝①措施：中书省是最高行政机关，其长官行使宰相职权。②后果：元朝后期，宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。二、秦至元政治制度的演变的特点（1）中央官制演变的特点①相权不断削弱，最高统治者的权力不断增强。秦统一六国后，秦始皇首创皇帝制度，独揽全国的军政等大权，丞相只是帮助皇帝处理政务，必须听命于皇帝;两汉时期，汉武帝创立中外朝制度，剥夺丞相的决策权。隋唐时期确立并完善了三省六部的管理体制，进一步削弱了相权，加强了皇权;北宋时，增设参知政事、枢密使和三司使分割宰相的职权，这样皇帝得以独揽大权。②制度在继承的基础上有所创新。汉朝在承袭秦制的基础上，创立了中外朝制度。魏晋至隋唐时期，三省六部制逐步形成并完善，对后世影响深远。宋朝以中书门下为最高行政机构，并增设参知政事、枢密使、三司使，削弱了宰相的职权。元代以中书省为最高行政机构，同时又设立宣政院，作为统领宗教事务和管辖西藏地区的中央机构。（2）地方行政制度的演变特点①随着中央集权的逐步加强，中央对地方的控制日益严密；中央对地方实行多层次、多渠道的管理，在分权的基础上，...
