党务公文的文种党务公文是一个独立的文体，它是由若干具体种类组成的，由于这些种类的性质不同、“”“”作用有别，我们为每一具体的党务公文种类分别赋予了一个具体的名称，如通知、意见、“”“”“”“”报告、请示、总结、计划等，这就是党务公文的文种。根据《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》的规定，党的机关使用的主要文种为14“”“”“”“”“”“”“”个，即决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、“”“”“”“”“”“”“”报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要；国家行政机关使用的主要文种为13“”“”“”“”“”“”“”“”“”个，即决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、“”“”“”“”命令（令）、公告、通告与议案。党政机关通过公文法规加以确定的公文主要文种中，名称相同的有9个，各不相同的也是9个，双方合起来是18个。由于这18个文种是党和国家在公文管理法规中明确规定的，所以一般称其为法定文种。除上述18种法定公文以外，在党政机关、人民团体和企事业组织的实际活动中，还经常使用以下几十种常用的应用性文种，即计划、规划、工作要点、专用书信、工作总结、讲话稿、开幕词、闭幕词、简报、调查报告、大事记、章程、细则、制度、办法、守则、布告、批示、规划、会议工作报告、祝词、声明、述职报告、公开信、纲要、工作研究、方案、安排、设想、决策方案报告等。除上述外，还有竞聘演讲词、考察报告、协议书、行政奖励及处分决定、公约、讣告、悼词、工作纪实等，种类十分繁杂。党务公文的特点1．作用的策令性。党务公文是传递治理国家的策令的，担负着其他任何文体都不能担负而且不允许担负的特殊使命。在阶级社会中，策令是反映阶级意志的，这就不能不使党务公文具有鲜明的阶级性和服务于政治斗争的作用。2．特有的严密程式性。严密程式是其他文字形式都不具有的特性，它体现政治集团的权限和从属关系。程式性是指党务公文的惯用格式、写作层次与转述来文的方式。惯用格式即指具有一定的写作格式，这种格式有的是国家明文规定的，也有的是约定俗成的；写作层次，主要是指党务公文在篇章结构上的一系列技术性要求。党务公文的构成有三个要素，即作为指导国家治理的政策思想，体现政治集团权限的行文程式，以及作为权力标记的信符。而作为三要素的组合体，则是党务公文的重要特性，是其他文体都不具备的。3．撰拟的专任性。党务公文的策令作用，使党务公文撰拟必须由指定的专人进行。党务公文撰拟的专任性是政治斗争的需要。只要有党务公文存在，这种撰拟上的专任性就是不可改变的。正是这种撰拟的专任性和传递的严密性，保证了党务公文准确地履行表述政治集团意志的职能。党务公文撰拟的专任性，包括两种形式：一是职述，即由担负某种职务的人去拟写与其职务相称的党务公文；二是代拟，即指一级领导机关或领导者个人授权由他人代拟党务公文。4．严格的时间性与特有的时效性。由于党务公文是解决公务活动中实际问题的手段之一，这种实用性决定了党务公文要快写、快发、快处理，以提高机关工作的办事效率。时效性是指任何一份文件都具有一定的时效，没有时效的文件是不存在的。时效的产生，除文件中明确规定生效的时间外，所有“”文件都以成文日期作为生效时间。文件时效的丧失，有两种情况：一是明确宣布被某一新的文件所代替，从新的文件产生之日起，原某一旧文件的时效性即行停止；二是随着客观形势的变化，有些文件的时效自然地被终止。5．实实在在的真实性。党务公文的真实性，要求的是事实上的真实与方针政策上的真实，这是党务公文写作的一大特点。事实上的真实，系指党务公文中所反映的事物是实实在在存在的，而且任何一个细节都必须是存在的，不得有丝毫的出入，是绝对的真实；方针政策上的真实，即党和国家方针政策的制定是以客观存在的实际为科学依据的，正确的方针政策体现着事物发展的客观规律性，党务公文的内容只有符合党和国家方针政策，才能符合客观规律。党务公文的真实性，是事实真实与方针政策真实的有机统一。6．作者与阅者的特定性。党务公文必须是法定...
