自贡市大安区党的建设与科学发展相融互动的实践与探索自贡市大安区着眼于突破党的建设与科学发展要求脱节、组织保障与经济社会需要脱节、干部选任与重点工作推进脱节的问题，探索创新党建工作与科学发展相融互动的党建模式，实现党建与发展同频共振、干部与事业齐头并进。一、奖优秀、罚后进、增活力，用推动发展的实绩检验党建工作成效党的建设全部工作，必须始终围绕中心、服务大局，把加快发展置于最高位。做好党建工作，起点在于谋划、重点在于发展、节点在于干部、落点在于成效。区委首次实行党建目标专项考核，设20万元专项预算。发展实绩检验党建成效。把常规党建升格定位为大党建，用全局的视野和系统的评价，围绕发展抓党建、抓好党建促发展。区委党建目标专项考核，除纳入组织、纪检、政法、宣传、统战、党校等常规工作目标外，重点把经济发展、社会管理、信访维稳、征地拆迁、项目建设、环境治理等工作结果纳入考核指标体系，占总分值20%。考核结果在党政综合目标考核中加减分。创先争优激发党建活力。提升党建与发展的融合度、组织与干部的公信度、社会与群众的满意度，需要激励和约束并行、奖励与惩戒同步、机制与执行到位。区委实行党建工作目标责任书制度、末位惩戒制度和风险抵押制度。党建目标考核分乡镇街道、直属党委、其它党组织三个类别，考核奖励实行基准分值和名额比例“双限”，每个类别一等次占20%、二等次占30%，获一二等次的退还抵押金、给予奖励并在党政综合目标考核中加分。获末位的党组织，没收抵押金、对书记进行诫勉谈话并在党政综合目标考核中对等减分，连续两年考核为末位的党组织书记（副书记）实施组织调整。务实执行推进全面发展。思路决定出路，细节决定成败；管理决定成效，过程决定结果。务实执行，强化监督，是工作的两大法宝。区委旗帜鲜明地提出“多换思想少换人，不换思想就换人”。大力弘扬求真务实的作风，坚决反对形式主义，绝不搞劳民伤财、挥霍浪费的“形象工程”。大力弘扬雷厉风行的作风，切实精文减会、强化管理、务实执行。围绕全区重大项目、重点工作、重要部署加强效能监察，用铁的纪律保证区委政令畅通和各项重大决策部署贯彻落实。在召开区委全委（扩大）会暨加快两化进程推进五个自贡建设专题会时，对无假不到的领导干部，区纪委牵头开展了调查，锁定证据后，按程序严查重处。二、优者上、平者调、庸者下，把精兵强将投入经济社会发展主战场事业兴衰，关键在干部、根子在制度、要害在导向。责任缺失、能力不足、状态不佳，是当前干部的普遍诟病。区委鲜明“注重品行、崇尚实干、突出实绩”的用人导向，重用优秀者、实干者、能干者，治庸治懒治散治乱治慢，着力破解责任、能力和状态问题，把科学培养选任干部作为助推发展的核心动力。实施基层一线干部培养工程。基层是熔炉，一线是战场。培养干部，党性要在战场上经受考验，能力要在实践中得到提升。区委着力创新干部培养工作，转变党校办学模式，整合、依托社会教育资源，按照“干啥学啥”、“缺啥补啥”最直接、最有效的原则，采取开放式、大规模、精品化、小班化等方式，区分干部类型免费开展专题培训，特别注重提升干部应对发展需要的“五种能力”，即服务项目推动发展能力、征地拆迁工作能力、信访维稳工作能力、应对处置突发事件能力、统筹驾驭复杂局面能力。注重在基层一线培养选拔干部，实施“上挂”、“下挂”、“平挂”、“外挂”和“轮岗交流”等，把优秀中青年干部分批次安排到基层一线、重点项目、信访维稳、征地拆迁、招商引资、环境治理等重要领域、关键岗位摔打锻炼，从基层和一线提拔重用表现优秀的学习型、创新型、务实型、能力型干部。实施退出实职干部作用再发挥工程。老同志有经验丰富、沉着冷静、遇事周全的诸多优势，是组织的宝贵财富。区委提出“不分在职离职只有尽职，没有前方后方只要处方”，所有干部都是改革发展的组织者、推动者、实践者。统筹整合全区退出实职的干部资源，结合工作需要、干部意愿、特长经历，对我区121名老同志进行工作再分配、干部资源再开发，重点开展领推发展、助推项目、征地拆迁、维护稳定、治理环境、收集民意、督...
