1第二部分：总署“两步申报”50问问题1.什么是“两步申报”？答：2019年6月12日，国务院常务会议提出“继续简化一体化通关流程，实施进口概要申报、完整申报‘两步申报'通关模式改革，大幅压缩通关时间”。在“两步申报”通关模式下，企业将105个申报项目分为两步分别申报。第一步概要申报，对于不涉及进口禁限管制、检验或检疫的货物，企业只需申报9个项目，确认2个物流项目；对于涉及进口禁限管制、检验或检疫的，分别增加申报2个和5个项目，应税的须选择符合要求的担保备案编号。如果货物不需查验，即可提离；涉税货物已经提交税款担保的，或需查验货物海关已完成查验的，也可以提离。第二步完整申报，企业在规定时间内补充申报其他项目，办理缴纳税款等通关手续。问题2.“两步申报”要实现什么目标？答：“两步申报”是在保留原有申报模式的基础上增加的一种高效便捷、灵活开放的通关模式。海关“两步申报”的主要目标是落实国务院“放管服”改革要求，满足企业对进口货物快速通关的需求，进一步提升口岸通关效率，持续优化营商环境。问题3.“两步申报”与现有申报模式有何区别？答：“两步申报”模式相比现有申报模式有以下不同：一是“时点申报”变为“过程申报”，企业不必一次性填报完整，而是根据掌2握的信息分步填报，概要申报环节仅申报“9+2+N”（申报9个基础项目、确认2个物流项目，如果涉证、涉检分别补充相应申报项目），其它项目在完整申报补充；二是货物提离加快，第一步概要申报后，如果货物不需要查验，即可将货物提离海关监管场所；三是税收担保创新，依托社会信用体系，建立概要申报的担保制度，高级认证企业可向海关申请免除担保；四是监管理念转变，秉承“告知承诺制”，企业在概要申报自行确认是否涉证涉检涉税，这一确认行为视同企业向海关做出守法承诺。问题4.“两步申报”有什么优势或给企业带来哪些便利？答：“两步申报”进一步将海关监管环节予以“前推后移”，实现海关对物流的最小化干预甚至不干预。对企业而言，主要有以下优势：一是提货速度更快，减少了货物在码头的滞留时间，压缩了进口成本。二是有更充裕的时间准备报关资料，减少申报差错。三是企业可自行选择“两步申报”或现有模式，提升适应度和选择上的灵活自主性。四是“两步申报”为企业提供多元化的通关服务，有效降低企业在货物口岸通关中的经济和时间成本，进一步简化流程，提高通关效率。问题5.哪些企业或哪些进口货物可以进行“两步申报”，适用条件是什么？答：①只限进境货物；②企业信用等级是一般信用及以上；③货物经由试点海关实际进境的；④涉及的监管证件已实现联网核查的。3⑤转关业务暂不适用“两步申报”。问题6.《公告》要求“涉及的监管证件已经实现联网核查的”才适用“两步申报”，有哪些是属于监管证件尚未实现联网核查的？答：监管证件为《中国海关报关实用手册》所列的监管证件名称，需要上述监管证件且不在《公告》附件2所列范围内的，暂不适用“两步申报”。问题7.报关单申报项目填制要求是否有变化？答：概要申报项目中，商品编号（6位）填报《中华人民共和国进出口税则》和《中华人民共和国海关统计商品目录》确定编码的前6位；数量及单位填报成交数量、成交计量单位；总价填报同一项号下进口货物实际成交的商品总价格和币制，如果无法确定实际成交商品总价格则填报预估总价格。概要申报其他项目及完整申报项目填制要求按照《海关总署关于修订〈中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范〉的公告》（海关总署公告2019年第18号）执行。问题8.自运输工具申报进境之日起14天后申报的，是否可以适用“两步申报”？答：暂不适用“两步申报”，可采用“一次申报、分步处置”模式进行申报。4问题9.特殊通道是否可以两步申报？答：对需经特殊通道申报的报关单，暂不适用“两步申报”模式。可按照“一次申报、分步处置”模式进行申报。问题10.特殊区域适用“两步申报”吗？答：特殊监管区域一线进境货物适用“两步申报”，自贸区内特殊监管区域外适用普通货物“两步申报”流程。问题11.“两步申报”下，企业是否需要现场交单？答：“两步申报”采用通关无纸化，...
