节日讲话-2024年XX县资产收益扶贫工程实施方案 VIP专享VIP免费

2020年XX县资产收益扶贫工程实施方案2020年XX县资产收益扶贫工程实施方案根据《中共XX省委XX省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（X发〔2020〕X号）、《2020年XX省资产收益扶贫工程实施办法》和《省财政厅关于进一步规范资产收益扶贫工作的通知》等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、目标任务以xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二中、三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻xxx总书记关于扶贫工作重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，全面落实中央、省、市县脱贫攻坚的决策部署,以支持XX个贫困村稳定提升、现行标准下贫困户稳定增收脱贫为主要目标，对财政支农资金形成的资产分类进行股权量化，密切产业发展与贫困户利益联结，完善制度建设、强化风险管控，提高脱贫质量和成效，巩固脱贫成果和防止返贫。二、实施范围2020年，在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他有关涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游、扶贫工厂等项目形成的资产，可用于资产收益扶贫。结合推进农村“三变”改革，统筹其他财政涉农资金、村集体存量资产、社会捐赠资产等支持本地优势特色产业发展，鼓励农户以土地、林地等生产要素折价入股新型经营主体，盘活资源资产，拓宽村集体和农户特别是贫困户的收益。各地根据实际情况确定可纳入资产收益扶贫范围。三、实施主体（一）具备条件。资产收益扶贫的实施主体是治理结构完善、财务管理健全、经营状况良好、经济实力较强、乐于扶贫助困且诚信守约的企业、村集体经济组织、农民合作社等。（二）确定方式。通过民主、公开方式选择项目实施主体。在村级开展的资产收益扶贫，由村民通过“一事一议”等形式确定实施主体，贫困村第一书记、驻村干部负责指导并参与议事。属于政府采购、招投标此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。管理范围的，执行相关法律、法规及制度规定。四、主要内容（一）合理分配收益。财政资金形成的资产归村集体所有，由村集体负责运营和管理，可参考我县行业平均投资回报率确保保底收益（年收益率原则上不低于同期银行贷款基准利率）。财政专项扶贫资金投入形成的资产收益权，贫困村全部量化到村集体和贫困户，非贫困村全部量化到贫困户。其他涉农资金投入形成的资产，经村集体民主决策，划出一部分资产，将其资产收益权定向分配给贫困户；其余资产收益权量化到村集体和一般农户。（二）完善利益联结。积极创新项目经营管理模式，项目实施主体应带动农户从事多种形式的农业合作生产经营，使农户享受收益分红、就近就业、技术指导、产品回购等多种收益。推广和完善园区带动、企业带动、农民合作社带动、种养大户带动和贫困户自主种养的“四带一自”利益联结模式，激发贫困户发展产业的内生动力。合理选择订单联结、股份联结、劳务联结、服务联结、租赁联结等利益联结方式，实现互利多赢，完善项目实施主体与农户的利益联结，要充分吸纳农户，特别是要优先吸纳有劳动能力的贫困群众参与项目生产经营，带动就近就业，防止政策“养懒汉”，增强资产收益扶贫项目带贫减贫效果。（三）加强风险管理。县级主管部门和乡镇建立资金投入风险评估机制和资金退出机制，加强对扶贫资金项目公告公示、风险防控等工作的监督和指导，强化财政支农资金形成资产的监督管理。要进一步加强扶贫资金和项目监管，严把清产核资、实施主体选择、合同签订、项目推进、项目验收、风险防范和资金安全关，避免监管缺位，确保资产收益扶贫规范、健康、有序运行。（四）实行动态管理。根据脱贫情况，适时开展受益对象动态调整。经核查认定已稳定脱贫的贫困户，经民主评议和村集体民主决策，不再继续享受原有资产收益权，由村集体收回资产收益权后重新量化分配给其他贫困户和因灾因病等返贫的贫困户，或用于发展村级公益事业。此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。（五）突出考核激励。资产收益扶贫工作成效纳入财政专项扶贫资金绩效评价和民生工程考核内容，对推动创新积极主动、资金管理规范有序、脱贫成效...