在新型农村合作医疗工作座谈会会议上的领导讲话同志们:很高兴参加这次新型农村合作医疗工作座谈会,这种座谈会形式很好,既能科学总结以往的工作,交流探讨工作体会,又能及时研究部署今后的任务,希望今后形成制度,定期召开,以更好地推进工作。今天,我参加这次座谈会,一是来看看大家;二是来听听大家的一些新想法、新思路;三是对大家提几点希望。刚才,市卫生局通报了2009年度和2010年第一季度全市新型农村合作医疗工作的运行情况,表彰了2009年度先进单位;10个县(市、区)农医局长作了很好的发言,我认真听了一下,很受启发,希望大家按照工作计划切实抓好落实。水根局长对下阶段工作进行了总体部署,我完全赞成,请大家认真抓好落实。下面,我再讲三点意见,供大家参考。一、充分肯定新农合工作取得的成绩新农合制度是我国农村卫生改革发展的一项重大制度创新,是现阶段农民基本医疗保障的主要实现形式,直接关系到广大农民群众的健康和利益,是解决“三农”问题的一项重要举措。我市自2003年开始新农合试点工作以来,在市委、市政府的正确领导下,通过各地各有部门的精心组织,取得了明显成效。具体体现为以下“四个方面”:一是工作机制运转顺畅。七年来,新农合从无到有,由试点到全覆盖,基本建立了符合我市农村实际的制度框架和运行机制,心得体会形成了由政府领导、卫生部门主管、多部门配合、经办机构承办、医疗机构服务、农民群众参与的管理运行机制,形成了以家庭为单位自愿参加,以县为单位统筹,农民个人缴费、集体扶持、政府资助的筹资机制,健全了以新农合财务制度和基金会计制度为依据,基金封闭运行为原则,“双印鉴”、上报银行“对账单”等规范的基金安全运行机制。二是人民群众得到实惠。新农合制度实施以来,全市共补助参合农民93.6959万人次,补助金额8.56亿元,其中补助3万元以上44人,1万元以上3171人,有效减轻第1页共5页了农民的医疗费用负担,缓解了农民群众“因病致贫、因病返贫”的问题,使广大参合农民得到了实实在在的实惠,特别是实施新农合直补工作以后,更是方便了广大农民群众,对构建社会主义和谐社会提供了健康保障。三是医卫人员工作水平明显提高。新农合工作涉及到全市388万参合农民,每年都有5个多亿的经费,实施几年来,我作为分管市长听到的都是基层干部和群众的交口称赞,从未接到过一封举报信,从未听过一句负面的声音,真正办成了阳光工程、廉洁工程、惠民工程。这些都充分说明了我们过去的工作非常到位,从农民缴费,到基金管理,再到补偿报销及费用控制等环节的制度和管理都非常健全。个人简历可以说,在实施新农合的过程中,有效锻炼和提升了医卫人员工作水平,初步形成了一支业务精湛、作风过硬、服务优良的专业化队伍,为下一步更好地开展新农合工作打下了坚实的基础。四是医疗卫生事业快速发展。新农合工作开展以来,农民的就医意识普遍增强,小病扛、大病拖的现象明显改观,农民住院率有效提升,医疗单位的利用率大幅提高,促使各医疗单位不断加大基础设施建设力度,积极改善医疗卫生条件,努力提高服务质量和服务水平。同时,各地在推进新农合过程中,不失时机地加大资金投入,加强基础设施建设,加快人事、分配制度改革,加大乡镇卫生院院长选聘力度,强力推进乡镇卫生院建设,基层卫生医疗服务机构发展活力逐步增强,农村卫生服务体系的功能明显增强,初步实现了农民“小病不出村、一般疾病不出乡、大病基本不出县”的目标,有力推动了全市医疗卫生事业的健康发展。在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市的新农合工作还存在一些问题和不足,主要是县乡经办机构工作经费偏紧、乡镇经办机构较为薄弱、监管工作仍须加强,等等。这些问题务必引起我们的高度重视,在今后的工作中采取切实有力措施加以解决。二、全面推进新农合工作从今年开始新农合人均筹资水平已由最初的50元提高到150元,其中对参合农民的财政补助水平由40元提高到120元,由中央财政承担80元,热门思想汇报地方财政承担40元,这第2页共5页表明新农合制度今后的筹资水平将更高、受益面将更宽、保障能力将更强。由此可见,我市的新农合制度建...