农业部副部长陈晓华在全国农村经营管理工作会议上的讲话农业部副部长陈晓华在全国农村经营管理工作会议上的讲话农业部副部长陈晓华在全国农村经营管理工作会议上的讲话2011-05-0516：21：14|分类：默认分类|标签：|字号大中小订阅这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届三中、四中、五中全会以及中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，全面总结“十一五”农经工作，研究分析“十二五”面临的形势与任务，部署安排当前重点工作。下面，我讲三点意见。一、充分肯定“十一五”时期农经工作取得的成效“十一五”时期，各级农业部门认真贯彻落实中央一系列方针政策，开拓进取，扎实工作，大力推进农业经营体制机制创新，切实维护农民合法权益，圆满完成“十一五”规划的各项任务，农经工作取得了显著成效，为促进现代农业发展和新农村建设做出了重要贡献。——农村土地承包管理制度建设取得明显进展。围绕保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，大力推进承包合同、确权登记、土地流转、纠纷调处“四位一体”的管理制度建设。推进二轮延包后续完善，开展土地承包经营权登记试点，加快土地承包确权颁证工作。加强土地流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，引导土地承包经营权规范有序流转。目前，全国已有800多个县市设立了土地流转有形市场，1.2万多个乡镇设立了土地流转服务中心。开展土地承包仲裁试点，探索建立乡村调解、县市仲裁、司法保障的土地承包经营纠纷调处机制。开展土地承包突出问题专项治理，加强土地承包法律政策执行情况监督检查。推动出台了《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，18个省（区、市）制定颁布了第1页共13页《农村土地承包法》实施办法，农村土地承包法律体系基本建立。到2010年底，全国颁发土地承包经营权证2.07亿份，占承包农户的90.8%，比2005年增加3.3个百分点。土地流转面积达到1.87亿亩，占家庭承包面积的14.7%，比2005年提高10个百分点。全国设立农村土地承包仲裁委员会1405个，聘任仲裁员1.13万名。目前，农村土地承包关系总体稳定，土地承包经营权流转健康有序。——减轻农民负担成果不断巩固。全国取消农业税后，适应减负工作重点由“治重、治乱”向巩固成果、有效防止反弹转变的新形势，按照标本兼治、防治并举的要求，加强农民负担管理，推动监管法规建设，探索建立农民负担监管长效机制和农村公益事业建设长效机制。强化工作责任，按照中央要求，推动地方各级坚持主要领导负责制和部门责任制，保持高压态势。认真落实和完善“五项控制制度”，加强涉农收费监管，全国清理取消了一批涉农收费项目，从源头上控制了农民负担的增加。组织开展行业性、区域性农民负担问题重点治理，五年来，通过专项治理，减轻农民负担62.51亿元；通过部省联合开展对102个县（市）的综合治理，减轻农民负担10.32亿元，查处有关责任人员410人。开展经常性的检查监督，查处了一批违规违纪问题，清退了多收或不该收的款项。加强一事一议筹资筹劳指导与监管，国务院办公厅转发了一事一议筹资筹劳管理办法，25个省份完善了实施办法。与有关部门共同开展一事一议财政奖补试点，2010年试点省份达到27个，近三年各级财政共投入奖补资金477亿元，带动村级公益事业总投入1800多亿元，促进了村级公益事业建设。五年来，农民负担大幅减轻，总体保持较低水平，没有发生因农民负担引发的重大恶性案件和群体性事件。——农村集体资产财务管理深入拓展。以落实农村党风廉政建设任务分工为契机，着力加强农村集体“三资”管理，积极推动资产财务管理工作从单纯抓财务管理向民主管理、民主监督转变，从重点抓资金管理向全面加强资金、资产、资源管理转变，从注重指导集体直接经营资产向承包、租赁、股份合作等现代经营方式转变，村级集体经济运行机制探索迈出实质第2页共13页性步伐。制度建设取得新突破，制定下发了村集体经济组织会计制度和加强农村集体“三资”管理、村级会计委托代理服务、农村集体经济组织产权制度改革等文件，各地也出台了相关法规或办法，初步形成了用制度管人、管权、管事的制度体系。财务管理...
