县领导人口和计划生育工作会议讲话同志们：这次全县人口和计划生育工作形势分析会，是县委、县政府召开的一次高规格的人口计生工作专题会议。会前，县委常委会、县政府常务会议认真听取了省、市人口和计划生育工作会议精神，听取了全县人口形势情况汇报，并就今年全县人口和计划生育工作进行了专题研究，提出了具体的工作要求。召开这次会议的主要任务是：传达贯彻省、市人口和计划生育工作会议精神，落实常委会、常务会议关于人口和计划生育工作的具体要求，分析和研究我县当前人口和计划生育工作形势，安排部署今年人口和计划生育工作，进一步夯实责任，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成今年人口计生工作的目标任务。刚才**同志通报了市县第一季度人口和计划生育抽样调查情况，**县长就做好今年全县人口和计划生育工作讲了很好的意见。县政府还与各乡镇和有关部门签订了20**年度计生工作目标责任书。后面，雷书记就做好今年人口和计划生育工作还要作重要讲话，希望各乡镇、各部门按照几位领导的讲话精神和目标责任书的要求，认真抓好贯彻落实。现在我在徐县长全面安排部署的基础上，就当前人口和计划生育工作讲几点意见。一、正确分析形势，切实增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感大家都知道，人口问题是事关全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实行计划生育是我们国家长期坚持的一项基本国策。中省市各级历来对人口和计划生育工作都十分重视，经过长期艰苦的努力，总体上实现了从严格控制人口数量到稳定低生育水平的历史性转变。近几年，我县各级党委、政府认真贯彻落实基本国策，人口和计划生育工作呈现出健康发展的良好态势，人口数量得到有效控制，优质服务深入推进，经常性的监督考核机制不断完善，为全县经济社会持续快速发展做出了重要贡献。特别是县计生局新一届领导班子到任之后，工作认真负责，措施扎实有效，成绩全县上下有目共睹。计划生育优质服务、信息化建设、第1页共8页婚育宣传等各项工作都跨入了全市、全省乃至全国先进行列。这些成绩是来之不易的，凝聚着全县各级党委、政府和广大人口计生工作者的心血和汗水，对此，要给予充分的肯定。但从刚才市县抽样调查通报的情况看，我县人口和计划生育工作形势仍然十分严峻，工作中存在的问题依然很多，一些方面的问题还非常突出，有些指标让人触目惊心。主要表现在：一是基层基础工作不扎实，主要质量指标严重滑坡。根据抽查通报显示，一季度，市上下达我县6项计划生育指标，均未达到考核要求，其中符合政策生育率低于控制指标9.2个百分点、出生人口漏报率高于控制指标21.3个百分点、节育措施落实及时率低于控制指标40.8个百分点、流动人口管理服务验证率低于控制指标18个百分点，几乎涉及到所有乡镇，而且都超出了“一票否决”的指标界限。在一定程度上讲，这就意味着，我们的其他工作干得再好，经济社会发展的再快，如果人口和计划生育工作跟不上，拖了后腿，就等于对我们整体工作的全面否定，对上我们没有办法向市委、市政府交帐，对下没有办法向全县人民交待。二是出生人口性别比偏高。一季度，全县出生人口性别比高达140，比国家规定正常值高出30多个百分点。这充分说明我县广大群众男尊女卑、养儿防老的传统生育观念仍然根深蒂固，打击“两非”工作依然任重道远。三是流动人口和干部职工生育管理不力。流动人口已成为违法生育的主要人群；干部职工超生问题时有发生，查处力度不大，处罚措施不到位，对全县人口和计生工作造成很大的负面影响。当然，形成这些问题的原因是多方面的，但我们经过分析研究，认为最主要的有三点：一是不少乡镇和部门领导对计划生育工作的重视不够。由于多年来生育水平相对稳定，一些领导干部出现了盲目乐观、麻痹松懈思想，认识上有了偏差，工作上有所放松，力度上有所减弱，致使全县人口计生工作总体上呈现下滑的趋势。二是管理措施落实不到位。近两年，我们在人口和计生工作的管理上形成了一整套严格的管理制度和处罚措施，但从运行的情况来看，这些制度和措施大都流于形式，并没有真正落实到位。这里面既有机制体制的问题，更重要的原因是一...
