2017内蒙古自治区建设工程费用定额宣贯内蒙古自治区建设工程标准定额总站主讲人：云亚敏正高级工程师、国家注册造价工程师、咨询师前言费用定额的编制原则：简单概括为六个字“简明、适用、创新”。费用定额的宣贯从三个方面着手：第一是本届费用定额与上届相比的变化，第二是“建设工程费用定额的一般规定”，最后是费用定额具体规定的条文解读。本届建设工程费用定额与上届的最大变化（一）计费基础的改变根据《住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》（建标［2014］142号）要求，同时对应2013清单计价规范规定的工程造价构成内容，2017届计价依据中各专业定额的表现形式施行“综合单价”，就是将费用定额中的管理费、利润放入定额子目的单价内。为了将“简化定额表现形式”这一思想贯彻到底，本届费用定额改为以人工费（不含机上人工费）为计费基础。本届建设工程费用定额与上届的最大变化（一）计费基础的改变费用定额的计费基础历经“直接费取费”、“人工费+机械费取费”，最终定格为“人工费取费”，这种计费基础充分体现了“以人为本”的理念。本届建设工程费用定额与上届的最大变化（二）关于工程类别本届费用定额取消了按工程类别进行取费的方式，不再根据结构、面积、高度、长度、跨度、电压等级、管径等指标划分工程类别。不划分工程类别是“简明、适用”原则最突出的体现。本届建设工程费用定额与上届的最大变化工程类别不进行划分，但“工程名称及费率适用范围”我们进行了明确的界定，共分为五大类“房屋建筑与装饰工程、通用安装工程、土石方工程、市政工程和园林绿化及养护工程”。其中变化：1.房屋建筑与装饰工程适用统一的费率。2.针对土石方工程：房屋建筑工程、市政工程两册定额的“土石方工程”相应章节中的子目在计取总价措施项目费时，一律执行“土石方工程”的相应费率。（取缔了“房屋建筑工程中土石方工程量超过5000m3才能执行土石方工程费率”这一规定）本届建设工程费用定额与上届的最大变化规定了费率适用范围，那么就牵涉到定额子目之间的借用。例如：房屋建筑工程中借用市政工程子目，09届定额借用子目的取费费率执行建筑工程相应费率；2017届计价依据由于是综合单价的表现形式，所以借用子目时连同它的管理费和利润也一并拿来。——这也是09届定额与2017届定额在“定额使用”上的区别之一。本届建设工程费用定额与上届的最大变化（三）税金的变化09届定额的税金为营业税。根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税［2016］36号）及《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建设工程计价依据的调整准备工作的通知》（建办标［2016］4号）等文件规定，2016年5月1日起09届费用定额中的营业税改为增值税计税。2017届费用定额完全顺应了上述两个文件的要求，税金按增值税税率11%计取。2018年5月1日起根据《财政部税务总局关于调整增值税税率的通知》（财税【2018】32号）和《关于调整内蒙古自治区建设工程计价依据增值税税率的通知》（内建工[2018]175号）文件精神，增值税税率由原适用的税率11%调整为10%。由此可见，今后增值税税率的变化将会常态化。建设工程费用定额的一般规定（一）建设工程计价方法建设工程计价可采用工程量清单计价（综合单价法）和工料单价法两种方法。全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程量清单计价，由项目业主确定。建设工程费用定额的一般规定（二）招标控制价招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。建设工程费用定额的一般规定（三）投标报价的编制投标报价是投标人投标时响应招标文件要求所报出的对已标...
