1摘要随着改革的不断深入，我国进入了社会转型的关键时期，在社会、政治、文化、经济等建设领域取得了伟大成就。但由于转型期各方面的机制体制尚不完善，各种社会矛盾凸显，尤其一些领域的腐败现象易发高发，近年来更呈上升趋势，造成的负面影响极大，成为阻碍社会发展的不稳定因素。本文立足当前反腐倡廉建设的实际，以构建新形势下反腐倡廉制度体系为研究主题，在分析腐败现象滋生蔓延的根本原因是制度不健全的基础上，从建立完善反腐倡廉的教育防范制度、惩治制度、监督制度和法律制度等方面来论述构建反腐倡廉制度体系，希望能为新形势下我党的反腐倡廉建设提供有益的借鉴和启示。关键词：腐败；制度；反腐倡廉；制度建设一、引言中国自改革开放以来，社会生产力高速发展，综合国力大幅增强，人民生活水平显著改善，在社会、政治、文化、经济等建设领域取得了伟大成就。但由于中国处于社会转型期，各方面的机制体制尚不完善，各种社会矛盾凸显，尤其一些领域的腐败现象易发高发，近年来更呈上升趋势，造成的负面影响极大，成为阻碍社会发展的不稳定因素。腐败和反腐败是全球性问题，世界各国都非常重视这个问题，中国也不例外。六十年的执政经验及对执政规律的研究，中国共产党清醒地认识到：反腐倡廉建设关系党的生死存亡。十七大报告要求“全党同志一定要充分认识反腐2败斗争的长期性、复杂性、艰巨性”，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反腐败。二、反腐倡廉制度建设的现状分析（一）反腐倡廉制度建设取得的主要成就改革开放30多年来，中国共产党高度重视反腐倡廉建设，紧紧抓住党风廉政建设和反腐败斗争存在的突出问题，以建立健全反腐倡廉法规制度体系为目标，坚持从实际出发，制定和完善了一系列反腐倡廉建设的法规制度，建立健全了反腐倡廉的领导体制和工作机制，反腐倡廉工作取得了巨大的成效。1、党员领导干部廉洁从政行为得到规范，廉洁自律意识普遍增强。中国共产党在反腐倡廉工作中不仅重视制度建设的重要性，而且认为制度的贯彻落实更为重要。尤其是党的十六大以来，党中央高度重视反腐倡廉制度的贯彻执行，明确要求党的各级组织对于中央颁布的各项法规和规定，要结合自身的实际贯彻执行。根据中央的精神，党的各级组织在实践中不断探索，.进行了有益的实践和创新，并取得了一定成效，如形成了民主生活会、述职述廉、诫勉、廉政谈话和个人有关事项报告等制度。各级领导干部遵守民主生活会、述职述廉、廉政谈话和个人有关事项报告等制度，接受监督的意识增强。2、权力监督和制约体系基本形成。中国共产党紧紧抓住权力这个反腐倡廉工作的核心问题，根据各个时期反腐倡廉建设的实践，大力加强反腐倡廉制度建设，通过制度建设强化对权力的监督和制约。目前，己形3成了由中国共产党党内监督、人大监督、政府内部监督、政协民主监督、司法监督、公民监督和舆论监督组成的具有中国特色的监督体系。第一，中国共产党党内监督方面，中央和省级党委都建立了巡视机构，加强对下级党组织领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政等情况的监督。党的纪律检查机关建立了派驻机构，加强对驻在部门领导班子特别是主要领导干部的监督。（二）反腐倡廉制度建设存在的主要问题改革开放以来，经过三十多年的努力，中国共产党反腐倡廉制度建设随着党的建设的全面推进而向前推进，初步形成了符合我国国情的反腐倡廉制度体系，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争奠定了良好的基础。但随着形势的发展和反腐倡廉实践的深入，反腐倡廉制度建设仍然存在诸多问题。1、反腐倡廉制度制定不健全，科学化水平不高。改革开放三十多年来，中国共产党逐步建立了反腐倡廉制度体系，但由于形势的发展和反腐倡廉工作的深入，反腐倡廉制度仍不健全。第一，一些重要部门和关键行业存在制度空白。比如，一些行政性垄断的部门和行业，如铁路、民航、电信、银行等，这些是反腐败斗争的重灾区，长期存在着吃、拿、卡、要和乱收费乱加价等腐败现象，但至今这些部门和行业仍没有相关的纠正不正之风的规章制度。第二，反腐倡廉法律体系不健全。在立法方面，我国目前的许多法律的制定...
