建设节约型社会发言为期两天的“中国发展高层论坛**。。建设节约型社会国际研讨会”，25日在北京开幕。国家发展和改革委员会副主任姜伟新就“当前中国节能形式”发表演讲。全文实录如下：各位来宾、女士们、先生们，下午好。今天国外内朋友汇聚一堂，就建设节约型社会进行研讨，发展循环经济是建设节约型社会的必由之路和重要任务，借此机会，我就发展循环经济讲讲看法，和大家一起交流。改革开放二十六年来，中国经济发展取得了的成就，但是中国经济发展粗放型的方式并没有得到根本转变，资源约束矛盾突出，环境压力越来越大。“十一五”是我国全国建设小康社会的关键时期，我们既面临前所未有的发展机遇，也面临着来自各方面的严峻挑战，最突出的挑战就是资源、环境对经济发展的制约。随着人口增加和工业化、城镇化进程加快，资源消耗强度将进一步加大，必须加强转变经济增长方式，建设节约型、环境友好型的社会。增长方式存在两种模式，一种是以自然产品废物再生资源，另外一种是资源废物反馈式的模式。减量化是指在生产和服务过程当中，尽可能进少资源消耗和废物产生。再利用是指产品或拆解后的零部件继续使用，或者修复、翻新，再制造，尽可能延长其使用时期。由于我国所处的发展阶段，与德国、日本等发达国家不同，资源消耗高、浪费大、利用率低。因此，现阶段在中国推行循环经济发展，应将减量化放在突出的位置。循环经济是以“减量化、再利用、资源化”为原则，以资源的高效利用和循环利用为核心，以减少自然资源消耗，降低废物处置，提高资源生产率为目标，以低排放、高效率为基本特征，实现以尽可能少的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和环境效益，使经济系统与自然生态系统相结合。循环经济在微观层面上，要求企业节约降耗，提高资源利用效率，实现资源消耗和废物产生减量化；对生产过程中产生的废物综合利用，根据资源条件和产业布局，合理延长产业链，促进产业间的共生组合；对生产和消费过程中产生的各种废旧第1页共4页物资回收和再生利用，减少废物最终处理量。在宏观层面上，要求将循环经济发展的理念贯穿于产业发展、城乡建设、区域开发和老工业基地改造等经济社会发展的各领域、各环节、建立和完善全社会的资源循环利用体系，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型方式。总之，大力发展循环经济，建设节约型社会是加快经济增长方式转变的必由之路。中国中央政府非常重视加快发展循环经济的问题，曾专门开会进行研究和讨论。发展循环经济必须树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，以提高资源生产率和减少废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，加强法制建设，完善政策措施，发挥市场机制作用，坚持推进结构调整、技术进步、深化改革、强化管理相结合，坚持以企业为主体，政府调控、市场引导、公众参与相结合，形成促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。到2010年发展循环经济的总体目标大体是建立比较完善的循环经济法律法规体系，政策支持体系，体制与技术创新体系和激励约束机制，资源能源利用效率大幅度提高，废物最终处置量减少，形成一批符合循环经济发展要求的典型企业、产业园区和若干资源节约型和环境友好型城市。发展循环经济是一项长期的任务，近期中国国家发展改革委员会将会同有关方面，重点推进以下几项工作：一是进一步转变发展的观念。发展循环经济，实现经济增长方式的根本性转变，必须更新发展观念，理清发展思路。必须辩证地认识物质财富的增长和人的面发展的关系，转变重物轻人的发展观念；必须辩证地认识增长和经济发展的关系，转变把增长简单地等同于发展的观念；辩证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念。在发展思路上要彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求gdp增长，忽视节约资源和保护环境的倾向。二是要加强宏观指导。目前中央政府有关部门和各个地方政府，正在组织研究“十一五”规划的重要指导原则，我们将把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则，用第2页共4页循环经济的发展理念指导编制各...
