如何理解公文的概念(外延和内涵)公文,全称公务文书,是指行政机关、社会团体、企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的,按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录事务作用的载体
广义公文的指称范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查资料、记录、登记表册等
狭义公文的指称范围包括通用公文和专用公文
公文的效用(1)领导和指导作用(2)规范和约束作用(3)宣传和教育作用(4)联系和知照作用(5)依据和凭证作用3
公文的行文关系是指在行文时要正确反映处理发文单位与受文单位之间的关系
(1)领导——被领导(2)指导——被指导(3)平行或不相隶属4
公文的行文规则(1)一般不越级行文a
发生了严重的紧急状况b
直接上级机关的上级机关越级交办某些事项,同时指令越级上报c
询问只有直接上级机关的上级机关才能答复的某些重要问题或事项d
数次向直接上级机关行文请求未果e
确认直接上级机关的决策或决定有误,对其反复提出意见或建议,但是直接上级机关置之不理(2)严格控制行文数量(3)切实注意行文的位度(4)行文要选准文种(5)分清党与政、领导与指导的关系,注意行文常规,严格规范部门正式行文势在必行(6)人大常委会与人民政府、人民法院、人民检察院间可以行指导性或请示性的公文(7)平行机关可以联合行文所谓联合行文,公文是由两个或两个以上的机关联名制发,公文的具体内容,是两个或两个以上机关单位的意思表示
政府各部门与社会团体联合行文应慎重5
公文写作的要求(1)公文写作目的必须明确无误(2)符合党的路线方针政策以及上级机关的指示精神,符合国家的法律法规1(3)全面、准确的反映客观情况,符合工作实际(4)符合写作规律,符合文章体式(5)语言简洁明了,数字、标点等的书写符合技术规范(6)遵守行文规则,符合保密制度6