简答：1.如何理解公文的概念（外延和内涵）公文，全称公务文书，是指行政机关、社会团体、企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录事务作用的载体。广义公文的指称范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查资料、记录、登记表册等。狭义公文的指称范围包括通用公文和专用公文。2.公文的效用（1）领导和指导作用（2）规范和约束作用（3）宣传和教育作用（4）联系和知照作用（5）依据和凭证作用3.公文的行文关系是指在行文时要正确反映处理发文单位与受文单位之间的关系。（1）领导——被领导（2）指导——被指导（3）平行或不相隶属4.公文的行文规则（1）一般不越级行文a.发生了严重的紧急状况b.直接上级机关的上级机关越级交办某些事项，同时指令越级上报c.询问只有直接上级机关的上级机关才能答复的某些重要问题或事项d.数次向直接上级机关行文请求未果e.确认直接上级机关的决策或决定有误，对其反复提出意见或建议，但是直接上级机关置之不理（2）严格控制行文数量（3）切实注意行文的位度（4）行文要选准文种（5）分清党与政、领导与指导的关系，注意行文常规，严格规范部门正式行文势在必行（6）人大常委会与人民政府、人民法院、人民检察院间可以行指导性或请示性的公文（7）平行机关可以联合行文所谓联合行文，公文是由两个或两个以上的机关联名制发，公文的具体内容，是两个或两个以上机关单位的意思表示。a.同级b.主办机关c.政府各部门与社会团体联合行文应慎重5.公文写作的要求（1）公文写作目的必须明确无误（2）符合党的路线方针政策以及上级机关的指示精神，符合国家的法律法规1（3）全面、准确的反映客观情况，符合工作实际（4）符合写作规律，符合文章体式（5）语言简洁明了，数字、标点等的书写符合技术规范（6）遵守行文规则，符合保密制度6.公文写作的特点（1）受命性写作（2）实用性写作（3）时限性写作（4）法定作者制发（5）受体的定向性7.公文材料的种类（1）性质：事实材料和观念材料（2）来源：直接材料和间接材料（3）表达方式：具体材料和概括材料（4）时代背景：现实材料和历史材料（5）正确与否：正面材料和反面材料8.公文的表达方式是反映和表现内容所使用的方法和手段。（1）叙述：是把人物的经历或者事件发展变化的过程进行交代的一种表达方式。（2）议论：是一种通过对事物和问题进行分析评论来表明态度、作出判断的表达方式。（3）说明：是一种借助于简练明白的语言对事物的状态、性质、特征、成因、关系、结构等进行解释的表达方式。9.公文的发文处理程序是机关内部为制发公文进行的制文、处置与管理的活动过程，也是发文机关履行法定职责，表达自身意志和愿望，创造、加工和记录、传递有用信息的过程。包括以下程序：1、草拟2、审核3、签发4、复核5、缮印6、用印7、登记8、分发10.公文的收文处理程序是对来自本机关之外的各种公文实施的处置和管理活动，也是收文机关从来文中提取有用信息，解决其所涉及的有关问题、履行其法定或特定责任的过程，是公文产生实际效用的过程。包括以下程序：1、签收2、登记3、审核4、拟办5、承办6、催办2填空:请结合所给材料，完善公文格式内容（作答时，空格用“*”标记）。2006年5月30日，吉林省人民政府拟定了吉林省人民政府2006年第21号文件（印制840份）。文件结合本市实际，提出了规范招投标活动的意见，要求各市、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构贯彻执行，要求省委各部门，省纪委办公厅，吉林日报社、新华社吉林分社，各人民团体，各民主党派，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院周知。写作：1.请示市规划局关于继续实施有关城市规划管理、道路建设四个文件的请示各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市人民政府领导同志同意市规划局《关于继续实施有关城市规划管理、道路建设四个文件的请示》，现转发给你们，望遵照执行。关于继续实施有关城市规划管理、道路建设四个文件的请示市人民政府：《中华人民共和国城市规划法》已于今年四月一日起施行。鉴于国务院...
