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创新社会治理创新社会治理2015年11月30日创新社会治理•一、社会治理的提出背景•二、社会治理的定义及特征•三、当前社会治理面临的挑战•四、创新社会治理的总体思路一、社会治理的提出背景•“加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新”--十六届四中全会•“完善社会管理、健全基层社会管理体制”•--十七大报告•“创新城乡社区治理和加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制”--十八大报告一、社会治理的提出背景•2013年11月9日-12日召开的十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中第13部分，分九个段落，1004个字，首次提出“创新社会治理”。二、社会治理的定义及特征•什么是“社会治理”？•在我国，社会治理是指在执政党领导下，由政府组织主导，吸纳社会组织等多方面治理主体参与，对社会公共事务进行的治理活动。二、社会治理的定义及特征•“创新社会治理”与2004年的十六届四中全会上提出的“创新社会管理”，虽然只有一字之差，但其中却蕴含着重要的理念转变。对比“社会治理”和“社会管理”这两个概念，也可以概括出“社会治理”的三个特征。二、社会治理的定义及特征•“社会治理”的特征•1、治理主体的平等性、多元性。•2、治理主体协商。•3、治理主体合作。三、当前社会治理面临的挑战•1、社会结构转型带来的挑战•2、时空压缩效应带来的挑战•3、利益主体多元化带来的挑战•4、基本民生建设带来的挑战三、当前社会治理面临的挑战•1、社会结构转型带来的挑战•当代中国面临的最大社会治理挑战是中国的社会结构正在深刻转型，并且社会结构转型是落后于经济结构转型的。三、当前社会治理面临的挑战•1、社会结构转型带来的挑战财富分配结构分配差距过大三、当前社会治理面临的挑战•1、社会结构转型带来的挑战三、当前社会治理面临的挑战•1、社会结构转型带来的挑战人口结构流动性强三、当前社会治理面临的挑战•1、社会结构转型带来的挑战阶层结构分化明显三、当前社会治理面临的挑战•1、社会结构转型带来的挑战社会心理结构焦虑愤怒三、当前社会治理面临的挑战•1、社会结构转型带来的挑战财富分配结构分配差距过大人口结构流动性强阶层结构分化明显社会心理结构焦虑愤怒三、当前社会治理面临的挑战•2、时空压缩效应带来的挑战•所谓的时空压缩，就是说我们国家是一个后发展起来的现代化国家，很多发达国家都已经实现现代化了，所以我们要赶超它们，就要把发达国家过去在几百年完成的事情，在几十年之内，甚至十几年之内，就要把它全部完成。结果很多改革的任务，很多事情，处在时空压缩的状态，需要把很多问题压缩在一起解决，使当代中国社会问题，包括社会治理的各个层面的问题，不断突出。三、当前社会治理面临的挑战•2、时空压缩效应带来的挑战三、当前社会治理面临的挑战•3、利益主体多元化带来的挑战•三中全会的《决定》--“全面深化改革，一定要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大的决心突破利益固化的藩篱”。三、当前社会治理面临的挑战•4、基本民生建设带来的挑战•基本民生供给滞后。•基本民生供给不公平。四、创新社会治理的总体思路创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。四、创新社会治理的总体思路1、改进社会治理方式2、激发社会组织活力3、创新有效预防和化解社会矛盾体制4、健全公共安全体系四、创新社会治理的总体思路1、改进社会治理方式•“坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。”---十八届三中全会《决定》四、...