陕州区国家级公益林落界工作实施方案根据《国家林业局办公室关于进一步加强国家级公益林落界工作的通知》（办资字[2017]143号）要求，为切实做好陕州区国家级公益林小班复核落界工作。实现国家级（省级）公益林基础信息数据库、天然商品林与林地“一张图”的有效衔接、相互协调、同步更新、同步应用,结合实际，制定实施方案如下：一、指导思想以党的十九大会议精神为指导，全面落实科学发展观，坚持严格保护、积极发展、科学经营、永续利用，发展现代林业，建设生态文明，统筹协调林地保护与利用，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，推进我区林业生态建设又好又快发展。二、公益林落界原则（一）大稳定、小变动；（二）纠正前期区划错误，但符合公益林区划的地块不得调整。删除非林地、改变林地用途、生态区位不符面积。（三）采用2012、2013年原公益林区划界定范围，放弃原公益林区划界定因子；放弃2016年林地“一张图”公益林范围，采用2016年林地“一张图”因子。三、目标任务按照省林业厅的具体要求，陕州区国家级公益林落界的主要目标工作任务有六项：1、划定国家级公益林生态区位图；2、剔除改变林地用途的整体小班；3、依据总控面积，在“交叉剔除小班”类中选取合适小班补进；4、依据“因子修订”字段提醒，修改有关字段代码。要综合考虑区域内各项林业指标合理、平衡，检查每个小班各字段之间的逻辑关系；5、生成2017林地变更图层，依据“原土地权属”字段提醒、现地复核等情况对小班修改、拆分；6、提取生成区公益林数据库，提取生成天然商品林数据库。四、阶段任务及时间安排总体时间：从2017年11月23日起到2018年2月底。分阶段任务及时间安排如下：1、组织、技术准备阶段(11月23日-27日)成立公益林落界规划编制工作领导小组，制订编制公益林地落界规划工作方案，整理和收集公益林区划资料，抽调8-10名工作人员，组成公益林落界工作组。2、编制陕州区国家级公益林生态区位图（11月28日至12月5日）收集我区山脉及水系情况，绘制陕州区国家级公益林生态区位图，报省厅审核。3、落实我区国家级公益林面积、小班及现地复核（12月6日-2018年1月31日）以2012年公益林落界数据库和2017年公益林小班转换数据库为底数。收集2012年以来林地占用审批资料、退耕还林工程作业设计、1:5万地形图等。利用最新影响图遥感影像图进行对比分析，进行必要的补充调查，依据林地“一张图”和“十一五”以来森林资源规划设计调查（二类调查）成果，结合“十三五”林业发展规划等相关规划，将我区国家级公益林小班落实到林地规划一张图上。然后进行现地复核，复核的范围为全部转换落界小班（图斑）；部分放弃小班（图斑），包括放弃的非林地重合小班（图斑）、交叉小班，涉及村以上行政交界区域，国有林地、集体林地交界区域，各生态区位界线两侧的小班（图斑）。4、区级公益林落界审核阶段（2018年2月1日至2月10日）区级公益林落界，按照生态优先、确保重点、因地制宜的原则，《河南省公益林落界技术操作细则》要求的文本格式、内容组成，形成规划成果，经区级公益林落界领导小组审定、征求有关部门意见、专家评审后，报省林业厅审核。5、规划成果报批（2018年2月11日至2月底）经省退耕中心审查并进行调整完善后，将国家级、省级公益林基础信息数据库，天然商品林区划界定数据库数据转入2017年林地年度变更调查数据库。6、林地落界和档案管理数据库建设小班现地复核（调查）表是国家级（省级）公益林补偿资金、天然商品林管护补助资金兑付，管护组织与管理的基础依据，必须设立专门档案，实行专人专柜管理。五、保障措施1、加强领导、落实责任为进一步推进公益林落界的开展，成立局长为组长，主管局长任副组长，各股室等单位及相关各乡镇主管领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室，具体负责明确任务，落实责任。抽调人员集中办公，每个调查工组配备2-3名具有林业调查技能、经验和计算机操作能力的技术人员。指导督促工作的开展，及时上报工作进展情况。根据工作量要明确专人包乡，组建3-5个外业调查组和1个文字材料汇总组。各乡镇、国有窑店林场要安排熟悉林地情况的业务技术人员配合调...
