改进和规范行政执法方案一、工作目标通过开展规范行政执法活动，进一步端正我局行政执法理念，严格行政执法程序，落实行政执法责任制，规范行政执法文书，有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政不作为、行政乱作为等现象，逐步做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，通过开展规范执法活动，促使房产系统行政执法理念总体提升，执法素质总体加强，执法水平总体提高。二、主要工作任务1、清理行政执法人员一是严格落实行政执法人员持证上岗制度。凡是从事行政处罚、行政强制等行政执法人员，均应取得行政执法证件，做到持证上岗。二是对本系统内的行政执法人员进行资格审查，凡未取得行政执法证件的人员不得行使执法权。三是对本系统行政执法人员的基本信息通过政务网向社会公示。此项工作由人秘股承办，七月底前完成。2、进一步规范行政处罚程序和行政执法文书一是全面落实《房管局行政处罚程序规定》和《房管局行政执法程序规定》。适用一般程序实施处罚的案件，坚持“查、审、定、执、监”五分离的工作制度。二是健全规范行政执法工作流程，进一步建立完善行政执法检查登记立案存档程序。三是认真落实好“先教育规范、后限期整改、再依法处罚”的“三步式”柔性执法程序，切实将“三步式”柔性执法程序的适用落实到行政执法程序中，体现在行政执法案卷中。四是进一步规范行政执法文书。要按国家和省市行政执法文书要求，结合市行政处罚文书格式（样本），进一步规范房产统一格式行政执法文书。此项工作由行政服务股承办，七月底前完成。3、严格执行行政处罚自由裁量权标准一是严格执行《省行政处罚自由裁量权标准》，做到全系统范围内统一处罚标准，切实将行政处罚自由裁量权标准的适用落实到具体执法过程中。二是推行说理式处罚决定书。做到情况详实，事实清楚，处罚合理。此项工作由行政服务股承办，第1页共4页七月底前完成。4、加强行政执法责任制的落实一是对本系统内行政执法依据的梳理，做到列明目录，分类清晰，编排科学。二是做好本系统内的执法职权的分解。三是将本系统的执法范围、执法依据、程序步骤、监督形式等在办公场所、县房屋产权交易办证大厅公布。四是对本系统内的行政执法人员进行评议考核，并落实行政执法考评结果奖惩制度，强化执法工作监督和问责，积极推进行政执法过错责任追究，不断提高房产系统的公信力。此项工作由行政服务股承办，七月底前完成。5、深化行政审批制度改革一是细化业务操作内容，规范业务操作标准。二是优化业务审批程序，缩短业务办理周期。三是制定各项规章制度，创新服务方式方法。四是积极倡导政务公开，主动接受各种监督。此项工作由行政服务股和人秘股承办，七月底前完成。6、改进行政执法作风一是坚持以人为本，在执法过程中，要实行人性化执法，主动贴近申报人，不激化、不回避、不逃避责任，找准执法与被执法之间的结合点和切入点，妥善处理各种问题，既要坚持执法的严肃性，又要力争达到互相满意。二是按章办事，特别是在进行行政处罚、行政强制等敏感问题处理时，必须坚持依法办事，做到有法可依，有法必依，减少盲目性和随意性。三是要有效预防和解决执法不严格、不公正、不文明、不规范的问题，重点解决执法工作中的冷、横、硬、推现象，做到言语举止文明、执法客观公正、工作严谨细致、办事程序规范、注重廉洁自律、维护房产形象。此项工作由行政服务股和纪检监察室承办，七月底前完成。三、工作措施1、打基础，抓好行政执法人员培训加强思想政治和专业知识的专题教育培训，组织相关公共法律知识和新法律法规培训考核，采取以会代训、专题培训、经验介绍等形式，实行先培训后执法，切实提高行政行政执法人员的整体素质和业务水平，着重在严格执法、规范执法、公第2页共4页正执法、文明执法上做文章、求突破、讲创新、谋发展。2、树形象，抓好标杆和窗口建设按照全市统一部署，房产系统要树立县市“一盘棋”思想，在系统内开展“规范行政执法示范单位”、“行政执法标兵”创建活动，通过评比、考察，推选出1至2名房产系统行政执法先进分子。3、求实效，推行行政执法公开透明一是内容公开。加强行政执法宣传教...
