居委及村级股份经济代理工作意见为进一步加强和规范全区村改社居委及村级股份经济合作社财务，提高村级财务管理质量和水平，切实保障村级集体经济组织和居民的合法权益，努力构建民主和谐的社会管理新格局，现根据有关文件精神，结合本区实际，就实施村级财务会计委托街道代理（以下简称“村账街代理”）工作提出如下意见：一、实施目标村级财务是村级集体经济发展与经营状况的集中反映，关系到基层群众的切身利益，抓好村级财务管理，对于壮大集体经济实力，促进集体经济发展，增强基层集体组织的战斗力和凝聚力，促进党风廉政建设，保持社会和谐稳定具有重要意义。全区必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，建立健全村级财务监督管理机制，提高村级财务管理水平，努力改善集体经济发展环境，促进基层党风廉政建设和民主政治建设。通过加强村级财务管理，规范财务管理行为，健全监督体系，改进工作手段，开创会计委托代理程序规范、财务制度健全、民主管理落实、监督渠道畅通、财会人员稳定、管理手段现代的村级财务管理新局面。二、实施内容（一）积极稳妥，全面推进会计委托代理，实施“村帐街代理”1、实行“村帐街代理”，由街道办事处统一管理、组织实施。街道财政所财务结算中心对各村改社居委财务参照XX县区社居委财务管理模式进行统一管理，对村级股份经济合作社财务按照分别开户，独立建账的原则进行集中管理。2、实行“村帐街代理”应贯彻以下原则。（1）资金所有权、资金分配权及资金审批权“三权不变”；（2）基本核算单位不变；（3）法律经济责任主体不变；（4）指导、服务和监督职能不变。3、实行“村帐街代理”，仍保持集体资产所有权不变，财务自主权不变，资产收益权不变，民主理财监督制约机制不变，第1页共5页原集体组织财务人员主要负责日常报帐工作，待遇不变。资金的动用审批，按照村财务审批制度和民主理财制度执行。严禁挪用或利用职权平调集体资金。4、实行“村帐街代理”要促进街、村两级经济统筹发展，加强对重大事项的审批管理，严格控制债权债务，积极防范和化解财务、经营风险，确保村级经济平稳有序发展。（二）实施村级财务预算管理，规范村级财务收支行为1、参照有关法律法规规定，在全区实施村级财务预算管理。每年第四季度各村改社居委和村级股份经济合作社按照“以收定支、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，科学合理地编制明年财务收支预算。2、编制的预算必须向社区居民公开，并报街道办事处备案，年内确需追加的预算按照预算管理的要求办理追加手续。3、街道财政所要密切关注各村改社居委和村级股份经济合作社预算执行情况，每月末及时反馈经费收支进度，强化预算执行。（三）加强村级各项收入管理，搞好村级财务集中统管1、对村级资产有偿使用费以及资产、土地、集体公用设施等各项租金应在年初及时与使用人或承租户签订使用、租赁合同，明确使用费、租金交纳的时间、金额及违约责任。2、要加强合同、协议管理，对外签订的各项经济合同必须经村集体讨论决定，任何人无权私自对外签订合同或减免租金和上缴款项。所签合同、协议报街道财政所备案。3、村级各项收入均应统一核算管理，搞好各类应收款的收缴，确保收入按时足额到位，同时不得向承包者或承租方报支费用、抵扣上缴，更不得设立“小金库”，搞“帐外帐”。4、村集体土地征用、出让所得土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费、复垦费等应按规定用途实行专款专用，不得挪用或占用。（四）加强制度建设，严格执行各项支出管理规定1、建立村级财务审批制度，严格依照年度财务收支预算，抓好村级集体资金审批、使用环节工作。原则上，预算内的支出由村改社居委书记审批，其中村改社居委预算内支出经村改第2页共5页社居委书记授权可由村改社居委主任审批。对单笔金额超过5万元的大额费用必须报街道办事处主要领导同意后报支。集体资金不得用于商业性保险，不得随意出借，确保资金安全，使用规范。2、按照“厉行节约，量入为出，合理必须”的原则，街道办事处制定村级财务管理费用支出指导性意见标准，对村级管理费用实行限额包干管理，确保...
